En Panamá, el subsidio electoral a los partidos políticos es indirecto y directo. Ambos sirven para los períodos electorales. Veamos cada uno por separado y la forma como las mujeres acceden a los mismos.

El subsidio indirecto

Vigentes en su mayoría desde 1983, consisten en el derecho al uso, en igualdad de condiciones, de los medios de comunicación social que el gobierno administre, para difundir propaganda, “programas de opinión pública, debates y cualquier evento político”.

También tienen derecho a la exoneración de los impuestos de introducción en la importación de hasta cinco vehículos y equipos de amplificación de sonido. Tienen derecho a una línea telefónica gratuita en las oficinas provinciales, y a un descuento del 50% en la tarifa de electricidad en las sedes de cada cabecera de provincia.

Pueden también realizar actividades económicas para recaudar fondos, sin tener que pagar los impuestos de timbre que normalmente gravan estas actividades. Los bienes que sean importados para ser rifados, quedan exentos de pago de los derechos de introducción.

Por otra parte, los(as) contribuyentes pueden deducir anualmente como gasto en su declaración de impuesto sobre la renta, hasta diez mil dólares que donen a los partidos políticos o a candidatos/as de elección popular.

El subsidio indirecto y las mujeres

Este subsidio es el que más aprovechan las candidatas de los diversos partidos políticos, unas más y otras menos. Es así porque la mayor parte de las actividades económicas que realizan los partidos políticos, la organizan las mujeres, y las compañeras de género organizadoras mantienen muchas veces informadas a las candidatas sobre las mismas, para que exijan su parte a los directivos de los partidos o sobre todo, visibilizarse en las actividades ante sus electores.

Las candidatas realizan sus propias actividades de autogestión y entregan recibos a sus donantes para que se beneficien en su declaración de impuesto sobre la renta. Pero estas actividades se hacen no como una política de financiamiento de campañas que beneficie a las mujeres, sino, por iniciativa personal de las candidatas.

El subsidio directo

En la ley electoral, el subsidio directo responde a seis criterios claramente definidos:

*Seguridad jurídica y económica. Se trata que el subsidio no dependa de la voluntad de ningún gobierno, sino, que esté instituido legalmente y exista una obligación de darlo no importa el gobierno que sea. Por otra parte, se establece que el monto del subsidio para cada proceso electoral es del 1% de los ingresos corrientes del Gobierno Central, correspondientes al año anterior al de las elecciones. Para las elecciones pasadas, del 2004, el monto total fue fijado en B/ 17,094,460.00.
*Igualdad de oportunidades. Se garantiza una distribución igualitaria para todos los partidos, del 40% del subsidio antes de las elecciones, siempre y cuando hagan postulaciones para presidente y vicepresidente de la República. Este porcentaje sólo puede dedicarse en un 10% para gastos en que incurran al hacer sus postulaciones a todos los cargos de elección popular y un 30% para gastos de publicidad.
*Representación popular. Se garantiza un reparto postelectoral del 60% del subsidio, en base a los votos presidenciales que obtengan los partidos que han subsistido. Los partidos que no subsisten, no participan en el reparto.
*Dilución del aporte fiscal en el tiempo. Se trata de reducir el costo de oportunidad dedicado al subsidio. El monto postelectoral se le entrega en cinco partidas anuales iguales, contra un presupuesto de actividades que elabora cada partido y aprueba el Tribunal Electoral, dirigido fundamentalmente a los gastos de funcionamiento de oficinas y al desarrollo de actividades de capacitación.
*La eficacia del subsidio. Para financiar las actividades que están estipuladas en la ley. Para eso se toman medidas de control y fiscalización. En ese sentido, las partidas que se entregan antes de las elecciones se desembolsan contra facturas. Las partidas trimestrales post electorales, se condicionan al cumplimiento satisfactorio de la ejecución trimestral. El incumplimiento trae consecuencias vinculadas a la suspensión de los desembolsos de las partidas subsiguientes.

El subsidio directo y las mujeres

En Panamá, del monto global del subsidio electoral, el 25% está destinado a capacitación y del mismo, un 10% se debe dedicar a la capacitación de las mujeres. En este sentido, queda institucionalizado un programa de educación que debería impactar positivamente sobre las mujeres y sus aspiraciones electorales. Sobre las mujeres y su capacitación político-electoral. Sobre las mujeres y su capacitación con perspectiva de género.

Gloria Young
Presidenta de la Asociación de Parlamentarias y exparlamentarias de la República de Panamá (APARLEXPA)

Leí el comentario hecho por Delia Ferreira y me parece no sólo oportuno sino, que refleja la realidad de lo que ocurre en nuestras sociedades. Diría yo: La equidad de la participación de género en la política depende de trabas múltiples que se constituyen en el colador que no permite que las mujeres tengamos una participación y representación política del 50/50.

Las políticas públicas que contemplen la participación política de las mujeres en las diferentes corporaciones públicas y cargos por elección, con el respectivo financiamiento de campañas, se constituyen en herramientas fundamentales para que se logre el objetivo. La equidad en la representación por género.

Si bien el financiamientos es una estrategia importantísima, FIJAR CUOTAS para los partidos, de tal modo que las listas contengan paridad entre hombres y mujeres se hace necesario. Para evitar que las mujeres sean relegadas a esos renglones imposibles de salir.

Atentamente,

FRANCISCA ALVAREZ PRETELT
Excandidata a la Asamblea Departamental de Antioquia
Presidenta de Unión de Ciudadanas de Colombia, Seccional Rionegro