Participación postconflicto y durante la transición

De acuerdo con Ploughshares, en 2005, los conflictos armados hicieron estragos en 27 países. En cinco de ellos, el número de víctimas superó las 100.000 personas, y los costos indirectos en capital humano, infraestructura y repercusión en el desarrollo futuro son incalculables. El período de transición comienza cuando finalizan las guerras después de alcanzar soluciones negociadas o por otros motivos. Con asistencia internacional y regional, las partes tratan de impedir que el conflicto avance, instaurando un gobierno estable que proteja y asista a los ciudadanos.

En todo el mundo, la mujer está contribuyendo de manera formal e informal a la reconstrucción después de un conflicto, trabajando en los ámbitos de seguridad, justicia y reconciliación, gobernabilidad y desarrollo socioeconómico. En 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución 1325, un hito mediante el que se exige la participación de la mujer en los procesos de paz. Desde su aprobación, se ha acrecentado enormemente la conciencia sobre la importancia de la inclusión de la mujer en los procesos de paz y de reconstrucción. Aun así, la aplicación de lo que ordena la resolución sigue siendo esporádica y ad hoc y son amplias las brechas en la práctica. No obstante, continúa aumentando la participación de la mujer en los procesos de reconstrucción posteriores a una situación de conflicto. En Sri Lanka, en 2002, la presión ejercida por las organizaciones de mujeres llevó al establecimiento — dentro de la estructura de las negociaciones formales — de un Subcomité de Cuestiones de Género conformado por diez miembros. En Irlanda del Norte, se confió a un grupo de diputadas la tarea de mediadoras durante las negociaciones por el conflicto, y esa confianza emanó de la plataforma de las mujeres por su respeto por los derechos humanos, la inclusión y la igualdad. En Haití, el Ministerio de la Mujer y las organizaciones de mujeres participaron en un proceso de consulta, cuyo resultado fue la misión de las Naciones Unidas en la que se incorporaron las prioridades de la mujer al mandato y se estableció el Programa de Desarme, Desmovilización y Reintegración. En Rwanda , las mujeres formaron el primer grupo de parlamentarias de diferentes partidos compuesto por hutus y tutsis, en el que se abordaron cuestiones que preocupaban a las mujeres de todos los partidos políticos. En Sierra Leona, se estableció un grupo especializado de mujeres con el objetivo de propiciar la participación de la mujer en el diseño de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación y la unidad especial investigadora de crímenes de guerra. De acuerdo con el Banco Mundial, en Afganistán, las iniciativas por parte de la comunidad internacional y las organizaciones locales de mujeres hicieron que la tasa de asistencia escolar de las niñas subiera a un 40% en el total de alumnos que asistieron en 2003, en comparación con sólo el 9% que había antes de la guerra.

Si bien estos ejemplos y prácticas son apreciables y alentadores, no equivalen a la inclusión sistemática de la mujer en los procesos de paz. Continúa siendo fundamental ampliar la función y la contribución de la mujer durante las transiciones políticas a fin de aprovechar los momentos propicios.

Temas secundarios:

• La constitución y la reforma legislativa
• Implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad
• Fortalecimiento institucional
• Acuerdos de paz y establecimiento de la paz
• Reconstrucción postconflicto
• Justicia de transición

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