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Sommaire de la discussion en ligne sur la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnel

Discussion Summaries

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March 27, 2014

Sommaire de la discussion en ligne sur la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnel

 Elaboré par l’équipe d’iKNOW Politics

 

iKNOW Politics a organisé une discussion en ligne sur la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnel, en arabe, anglais, français et espagnol. La discussion s’est poursuivie pendant une période de 3 semaines et a reçu des contributions de plus de 20 membres sur divers pays, y compris l’Equateur, l’Espagne, l’Indonésie, le Kenya, le Mexique, le Nigeria, la Sierra Leone, la Slovène, le Soudan, la Tunisie et l’Etats Unies de l’Amérique.

Cette discussion s’est tenue du 18 février au 24 mars 2014.

MESSAGE DE LANCEMENT :

Au cours des dernières décennies de nombreux pays ont écrit ou révisé leurs constitutions, comme l'Afghanistan, l’Afrique du Sud, l'Argentine, la Bolivie, la Bosnie-Herzégovine, l’Egypte, l’Equateur, l’Irak, Mozambique, Kenya, Thaïlande, Timor-Leste, Tunisie et Zimbabwe, juste pour n'en nommer que quelques-uns.

Dans le passé, le processus de rédaction d'une constitution a été habituellement fermés au public et uniquement animé par des experts. Cependant, la participation du public à ces processus a connu une croissance au cours des dernières années et est maintenant de plus en plus reconnue comme un droit démocratique fondamental, affirmé par le Comité des Nations Unies sur les droits de l'homme à travers leur interprétation de l'article 25 du PIDCP. Mécanismes pour la rédaction participative d’une constitution comprennent l'éducation civique, des consultations publiques, la participation des citoyens par le plaidoyer fait par des groupes de la société civile et d'experts, et des référendums.

La participation du public dans les processus démocratique de rédaction d’une constitution peut être considéré comme un dialogue continu entre les membres du public , y compris les citoyens, les OSC, les universités, les syndicats et les groupes d'experts, avec les partis politiques et le corps principal (comme une Assemblée constituante) chargé de rédiger et approuver la nouvelle constitution. Tous les citoyens devraient avoir le droit de participer à l'ensemble du processus, qui est devenu aussi important que le contenu du document final pour garantir la légitimité d'une constitution.

La constitution d'un pays fournit le cadre de son système juridique, qui façonne non seulement le statut politique des femmes, mais leur statut économique et social. Des avancées significatives dans la participation des femmes dans les processus de rédaction des constitutions récentes ont contribué à l’existence de constitutions de plus en plus sensibles au genre. Il est donc impératif que les femmes soient impliquées et participent tout au long du processus.

Indépendamment de ces avancées, certains gouvernements considèrent encore que simplement indiquant dans le préambule de la constitution que les femmes et les hommes sont égaux suffira. Cependant, un examen plus approfondi des différents articles de plusieurs constitutions révèle que l'affirmation de l'égalité et de la non-discrimination ne suffit pas à garantir l'égalité de traitement des femmes. A cet effet, les mouvements de femmes, dans de nombreux pays, ont été en mesure de présenter des propositions qui ont assuré les droits des femmes et ont l'État à éliminer les obstacles à leur efficacité.

Pour en savoir plus sur les différentes dispositions constitutionnelles relatives à l'égalité des sexes dans les pays à travers le monde, nous vous invitons à explorer la base de données constitutionnelle d’ONU Femmes, ainsi que la Constitution Net, qui est un forum en ligne exclusif pour les experts dans le processus de rédaction de constitutions.

1) Le processus

  • Des exemples de mouvements de femmes qui ont été formées avant le début d'un processus de rédaction d’une constitution en vue de formuler des propositions dans une perspective de genre ;
  • Exemples de programmes d'éducation civique avec du succès ciblant les femmes ;
  • Des exemples de mécanismes de consultation avec les OSC et les organisations de femmes au cours du processus. Ont les médias sociaux été utilisés pour impliquer davantage les femmes dans le processus ?
  • Avez les  femmes parvenant des groupes marginalisés (sur la base de la classe, la religion, l'origine ethnique ou celles qui vivent dans les zones rurales, par exemple) pu participer au processus ? Comment ont-elles fait entendre leur voix ?
  • Comment ont les femmes dans la société civile travaillé ensemble avec les femmes dans les partis politiques ou à l'organe constitutionnel (comme une Assemblée constituante, l'Assemblée constitutionnelle, ou parlement) pour faire avancer leur agenda ?
  • Ont les groupes des femmes étaient capables de forger des alliances avec d'autres acteurs, tels que les groupes de défense des droits, les syndicats et les universités pour promouvoir un programme commun de femmes ont été ?
  • Comment ont été établies les priorités de plaidoyer? Quelles étaient les priorités des femmes engagées dans la rédaction de la constitution ?
  • Exemples de représentation des femmes à la table de négociation. Par quel pourcentage? Comment est-ce que ces femmes été nommées / élues ?

2) Le produit : la Constitution

  • Des exemples d'articles constitutionnels spécifiques qui affectent la vie quotidienne des femmes (de l'égalité entre les femmes et les hommes, la citoyenneté et la nationalité, droit de propriété/héritage, mariage et vie de famille, du travail et de la vie économique, etc.) Y at-il des exemples d'articles qui ont été particulièrement préjudiciable aux femmes ?
  • Exemples de modifications apportées à une Constitution qui ont amélioré le statut de la femme.
  • Dans quelle mesure ont des articles particulièrement importants pour les femmes été mis en œuvre par les gouvernements ? Quels ont été les succès et les défis importants ?
  • Comment le public tien le gouvernement responsable pour la mise en œuvre de la constitution?

 

Équateur

En Équateur, malgré les accomplissements dans la nouvelle Constitution fait en 2008, en réalité, il y a des reculs. Plusieurs lois mineures et les règlements connexes ne permettent pas aux femmes d'exercer pleinement ses droits. L’Equateur a eu des élections pour les gouvernements infranationaux le 23 février 2014, et les femmes attendent une baisse du % de femmes élues à cause, entre autres, de la culture politique et de la réglementation limitante.

Espagne

Il y plus de trente-cinq ans que la Constitution de la démocratie espagnole a été adoptée. Non seulement pour obtenir un véritable système démocratique, mais c’était aussi une occasion pour moderniser le pays. Malheureusement, il n'y a pas eu de femmes participant dans l'élaboration de la constitution; il est vrai qu'il y avait des femmes parlementaires de l'Assemblée constituante, mais elles n'ont pas joué un rôle de premier plan. Cette situation, ainsi que la très ancienne société espagnole, a inscrit dans le texte de situations discriminatoires spécifiques qui n’auront probablement pas arrivé avec la participation active des femmes.

Malgré un grand nombre de droits et libertés étant garantis dans la constitution, ils sont souvent restés au niveau théorique, sans une vraie application dans la société, disant archaïque. La lutte pour l'égalité des femmes en Espagne est encore difficile malgré des progrès. Prenons l'exemple de sorte que cela ne se produise pas dans des occasions futures. Les femmes doivent être entendues et doivent apporter leurs contributions à l'assemblée constituante, car elles connaissent bien la société dans laquelle elles vivent, car elles sont souvent sa vraie vie et il ne faut pas attendre que les autres sont d'accord avec elles, car elles oui se souviennent de tous. Aujourd'hui, la Journée internationale de la femme, je veux faire plus claire cette réflexion.

Indonésie

L'expérience de l'Indonésie est un peu gratifiante, mais en même temps peut également être considérée comme un travail en cours à l'égard de l'implication et l'éducation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle. Le développement du mouvement des femmes se fait depuis aussi tôt que 1940 en Indonésie. Le moment était enfin apparu quand, en 1997, l'ancien régime a été renversé. Divers groupes politiques menaient leur agenda politique, de même que les groupes de femmes. Les cinq premières années après l'époque de la réforme il y avait eu un nombre important de femmes influentes et efficaces qui ont siégé à l'Assemblée législative et ont adopté des lois révolutionnaires, parmi eux les lois des droits des citoyens pour les enfants nés d'une mère indonésienne et un père non-indonésien, la loi contre la violence domestique a également adopté le même année en 2004. Toutefois, les femmes politiques sont souvent dispersées autour de leurs missions en raison de la politique au sein des partis. Souvent les femmes politiciennes désapprouvent les unes des autres. Ça fait certainement qu’affaiblir le mouvement de l'ensemble des femmes dans l'œil du public. Les femmes ont besoin de continuer à être éduqués sur l'unité, des objectifs communs, et plus important encore, de continuer aussi à engager les hommes politiques qui sont sympathiques à leur cause comme des alliés importants.

Kenya

Kenya a dernièrement révisé sa constitution en 2010. Pendant le processus les femmes n'ont pas eu les mêmes chances que les hommes parce que, des six membres du comité d'experts qui ont commencé le projet constitutionnel, un seul était une femme. Il s'ensuit donc que les femmes n'ont pas eu une grande force pour pousser leur agenda.

Lorsque le projet a été rendu public, c’était les politiciens qui ont fait campagne pour ou contre la constitution. Les femmes ont fait campagne en fonction de ce que leur parti politique voulait, et dans le processus, elles ne pensent pas à ce qu’était nécessaire pour la femme dans cette constitution. Les électeurs ont voté en fonction de quel côté les a convaincu.

Les femmes au Kenya sont encore faibles quand il s'agit de se battre pour leurs droits et garantir leurs droits dans la constitution. C'est parce que elles ont tendance à suivre les désirs de leurs partis politiques et non ses propres désirs. Même le groupe des femmes, Maendeleo ya Wanawake, a des affiliations politiques, dans le sens qu'il sert toujours les intérêts du gouvernement au pouvoir, étant un corps politique. Les quelques femmes qui semblent se battre pour les intérêts des femmes n’ont pas beaucoup d'impact car elles n’incluent pas les femmes au niveau local. Elles se concentrent sur les femmes de l'élite de la capitale qui constituent un faible pourcentage de la population des femmes dans le pays. Par conséquent, il manque d’une voix féminine à faire pression pour l'inclusion de leurs droits dans la constitution.

Il est toutefois intéressant de noter que cette constitution a comme même améliorée le nombre de femmes dans les nominations politiques en fixant un quota d'un tiers pour la représentation des femmes. La constitution a également créé des femmes représentantes de chaque comté, ce qui signifie qu’il y a 47 sièges pour les femmes au parlement. Cela n'a pas, cependant, l'amélioré les affaires des femmes, parce que les 47 femmes sont élues sur leur affiliation politique, ce que les rend des politiciennes qui cherchent à améliorer leur propre vie et non celle des masses. La constitution aurait dû trouver une façon différente de faire les 47 femmes élues au parlement autrement que par leur affiliation à un parti politique.

En général, les femmes jouent un rôle très insignifiant dans la rédaction de la constitution en raison du fait que, au Kenya, l’élaboration d'une constitution est une affaire politique. Même les experts sont choisis en fonction de leur appartenance politique afin qu'ils puissent pousser l'agenda des politiciens.

Mexique

La participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle au Mexique peut être retracée aussi loin que 1916, lorsque Hermila Galindo a présenté une proposition pour l'inclusion des droits des femmes au Congrès constituante. Considéré comme la première féministe du Mexique, elle n'a pas été suffisamment étudiée. Elle est dite première femme membre du Congrès du Mexique mais ses propositions ne sont pas connues au Congrès.

Elvia Carrillo Puerto, qui, en 1923, est devenue la première représentante locale des femmes au Mexique, a tenté d'obtenir le droit de vote des femmes et a été récompensé en 1940 quand elle a réussi à avoir discuté et approuvé un amendement constitutionnel à l'article 34 accordant le droit de vote des femmes. Cet amendement, cependant, n'a pas été publié en raison des soupçons du général Lázaro Cárdenas que ce serait accorder davantage de pouvoir aux membres du clergé, comme il a été jugé à l'époque que le vote des femmes serait influencé par la religion, et il a donc choisi de ne pas amener l'amendement en avant.

En 1955, pour la première fois les femmes cherchent l'égalité des droits et c'est seulement en 1957 que l'amendement à l'article 34 est adopté et enfin reconnu le droit de vote pour les femmes. Depuis cette date, la participation des femmes en politique était dans le cadre juridique.

Malgré que les femmes apprécient maintenant la pleine reconnaissance de leurs droits, il y a encore une séparation claire entre le « Mexique juridique » et le « Mexique réel », ce qui explique pourquoi les femmes doivent continuer dans leur lutte pour atteindre en réalité ce que la loi incarne.

Nigeria

Femmes nigérianes ont plaidé pour une révision sur l'égalité de la Constitution et ont mobilisé sur une période de deux décennies pour identifier les lacunes et travailler sur le contenu des révisions. Les changements nécessaires et leurs stratégies mûri sur une longue période de temps et ont été justifiées par les écarts entre les sexes dans la représentation des femmes et l'efficacité politique et par les violations des droits des femmes depuis le retour du pays à un régime démocratique. 

Les efforts précédents n'ont pas réussi, mais le processus de révision constitutionnelle entrepris par le gouvernement fédéral du Nigeria en 2012 a suscité beaucoup d'optimisme. Après avoir surmonté certaines des divisions qui mettent en doute l'engagement du mouvement des femmes à l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, elles ont travaillé sous plusieurs organisations, comme le Réseau sur la réforme de l'égalité des sexes et la constitution (GECORN) et la Coalition nationale pour l'action positive, en particulier, à articuler leurs voix dans la révision en 2012 de la Constitution de 1999. Les questions abordées comprenaient la langue de la Constitution, la citoyenneté, l'autochtonie, la dignité de la femme, les questions des femmes handicapées et la multitude de pratiques discriminatoires qui nuisent aux droits des femmes. 

Depuis que la révision de la constitution a été perçue comme une contribution majeure à l'enracinement de la gouvernance démocratique, elle a attiré le soutien de la communauté des donateurs. Le processus a commencé avec un atelier des parties prenantes et des discussions avec chaque groupe de parties prenantes. Les femmes ont eu la possibilité de contribuer à la discussion et, plus important encore, d'articuler leurs voix dans la révision de genre et les stratégies suivant. Parce que le temps était court, les femmes n’étaient pas bien représentées à l'audience sénatoriale du District et n'ont pas eu l'occasion de contribuer à ce niveau. Cependant, elles étaient mieux préparées pour les auditions de zone. En prévision de ceux-ci, les femmes de divers groupes: les artisans, les groupes professionnels, les associations de femmes du marché, les organisations confessionnelles, les ONG et associations politiques, avaient été mobilisés et sensibilisés à la révision du genre préparé et avait engagé dans les ateliers pour faire connaître le processus, les lacunes et leurs demandes. Elles ont été bien représentées lors des audiences publiques et par la suite engagées dans le plaidoyer pour le soutien de groupes d'intervenants critiques et les portiers politiques pour faire pression sur les législateurs à accepter la révision de genre. Le processus a été soutenu par un programme de médias qui a impliqué des talk-shows et des jingles de radio. Tracts et des affiches ont été imprimés pour assurer que le message atteint de larges secteurs de la population. Les défenseurs des femmes ont eu l'occasion de dialoguer avec le comité de révision à la fin des audiences de zone. Le rapport final n'a pas été publié. Mais les réactions préliminaires suggèrent que la révision de genre n'a pas été populaire et ne peut être recommandé dans le rapport. Les voix des femmes nigérianes semblent avoir été éclipsées par ceux des autres groupes d'agitation pour des changements dans la constitution. C’est dans l’espoir que les négociations en cours avec les groupes de femmes et la valeur des votes des femmes dans les élections nationales 2015 donneront finalement des résultats positifs.

Sierra Leone

Sierra Leone est actuellement en cours d'un processus de révision constitutionnelle. Avec 84 membres, le nouveau comité constitutionnel a un effectif beaucoup plus important que n'importe quel organe de révision constitutionnelle préalable, avec environ 25 % de représentants des gouvernements ou institutions de l'Etat, 40 % des partis politiques et le reste venant de la société civile et les organisations non - gouvernementales. Malgré la clameur de groupes de femmes qui ont mené à qu’au moins deux autres femmes soient nommées, le nombre final des femmes au sein du comité - 19 - est bien en dessous des 30 % recommandés par le rapport de la TRC de 2004 et qu’avait été promis par le Président en 2010 pour le quota / proportion minimum de femmes à s'asseoir sur un organe de décision. Le Comité d'examen doit compléter son rapport jusqu’à Février 2015.

Cependant, les femmes activistes qui sont en dehors du Comité, ont fait pour veiller à ce que les voix des femmes soient entendues haut et clair dans le processus. Le Groupe 50/50 de la Sierra Leone  a récemment fait une analyse détaillée de la constitution, avec l'aide de cinq avocats, et a identifié les domaines qui sont discriminatoires pour les femmes. Sur la base de leur analyse, ils ont rédigé un manuel pour les formateurs et un manuel pour les participants et ont formé 40 formateurs qui devrait offrir de la formation en cascade pour leurs pairs / collègues etc. Toutefois, ils n’ont pas actuellement le financement pour  la cascade de la formation.

Slovénie

Dans la constitution de la République slovène de 1974 il y avait un article très important, l'octroi de la liberté de choix pour les femmes et le devoir de l'Etat de rendre cette liberté possible. Certains petits partis conservateurs, fortement connectés à l'Eglise catholique, ont fait valoir que cet article devrait être exclu de la nouvelle constitution, et le remplacer par l'article qui assurerait le caractère sacré de la vie, alors que la question de l'avortement devrait être réglementée dans une loi ordinaire.

Les femmes au sein du parlement éteint bien conscientes que si elles acceptaient la suppression de cet article dans la nouvelle Constitution, une majorité conservatrice pourrait facilement interdire leur droit à l'avortement légal, sûr et sans frais. Donc, elles se sont réunies tous ensembles, pour demander à ses collègues parlementaires de sauvegarder ce droit dans la Constitution mais ils n'étaient pas prêts à les écouter et le nombre de femmes était trop petit et faible pour faire une différence - la Constitution a été acceptée avec une majorité de deux tiers des voix au parlement. Pire encore, les dirigeants de prédominance masculine des partis de gauche, qui étaient en faveur de garder cet article dans la nouvelle constitution ont commencé les négociations, en essayant de faire un compromis et abandonner cet article afin qu'ils puissent obtenir quelque chose qu'ils voulaient mettre dans la constitution et que les partis conservateurs s'opposaient.

Il a fallait demander le soutien de femmes activistes dans les syndicats et des militantes des partis politiques. Elles ont organisé une grande manifestation devant le parlement et l'article contesté n’a resté que peu changé dans la nouvelle constitution.

La leçon que les femmes activistes ont tirée de cette lutte a été très claire: même si les femmes sont peu représentées dans le parlement, en coopération avec les parties prenantes massives en dehors du parlement, elles peuvent forcer le Parlement à inscrire les droits des femmes dans la rédaction de la constitution.

Le deuxième exemple est de 2004, quand les femmes ont réussie à modifier la Constitution slovène en introduisant des mesures positives pour toutes les listes de candidats, juste avant l'adhésion slovène à l'UE. Depuis 2000, le parlement slovène avait seulement 13% de femmes parlementaires. Cette fois, la stratégie des femmes était beaucoup plus complexe: d'abord, elles ont formé, dans toutes les divisions politiques de la société civile, une coalition de manière informelle des grandes femmes pour la parité et la préparation de leur proposition d'amendement. Ensuite, elles ont convaincu les partenaires internationaux de l'UE à exercer une pression de haut en bas sur nos chefs de parti, et elles ont organisé une grande campagne électorale parallèle, créant de bas en haut de la pression des femmes électeurs ; les femmes parlementaires des plus grandes parties différentes ont fait pression sur les députés les plus puissants et ont obtenu leur proposition de leur amendement au parlement. De cette façon, elles ont finalement obtenu 71 des 90 voix possibles pour leur proposition.

La leçon à tirer de cet exercice était aussi très claire: les femmes ne peuvent pas changer la Constitution si la Constitution n'est pas déjà dans le processus de réécriture ou révision, mais si elles saisissent stratégiquement cette occasion, unissez au-delà des divisions politiques, définissent clairement ce qu'elles demandent, et organisassent leur pression publique assez forte, elles ne peuvent pas échouer.

Soudan

Il existe de nombreux obstacles pour que les femmes puissent contribuer au processus de rédaction constitutionnel, en particulier dans un contexte post-conflit et malgré la complexité de la situation, de nombreux pays ont réussi à construire au moins un bon terrain d'intervention et de prise de conscience, mais beaucoup reste à faire, à commencer par les processus de paix qui accordent aux femmes un espace de contribuer au renforcement de la constitution de leur pays.

Un exemple d'initiatives en faveur de la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle au Soudan a été réalisé par une organisation de femmes, SALMA, quand elle a formulé avec succès une stratégie de sensibilisation à l'importance de faire entrer les femmes dans le processus de prise de décision. Elle a collaboré et a pris les devants avec d'autres organisations dans la construction d'un front fort pour sensibiliser et stimuler la participation des citoyens et la formulation d'un cadre constitutionnel plus inclusive.

L'importance de la société civile et leur participation rendre des énormes résultats la plupart du temps, en particulier quand les organisations construisent ensemble un groupe de travail solide pour mettre en évidence les lacunes dans les constitutions et le processus de rédaction de constitution. Les organisations de femmes résidentes et audacieuses sont plus que nécessaires dans de telles situations et, éventuellement, grâce à la collaboration à travers la sensibilisation et la planification stratégique les femmes pourront participer à l'avenir de la constitution.

Tunisie

La nouvelle Constitution de la Tunisie a été adopté par une majorité écrasante de l'Assemblée nationale constituante du pays le 26 Janvier 2014, et a été signé et promulgué lors d'une cérémonie à l'Assemblée le 27 Janvier 2014. C'est un moment historique pour la Tunisie ; c’est la première constitution démocratique du pays, et un événement particulièrement important pour les femmes tunisiennes.

La constitution est révolutionnaire dans ses dispositions assurant l'égalité des femmes, en commettant explicitement à éliminer la violence contre les femmes, dans la promotion de la prise en charge des postes de responsabilité dans tous les secteurs par les femmes, et à travailler vers la parité dans tous les organes élus au sein du pays. Cette reconnaissance claire de l'importance de l'égalité et de la responsabilité de l'État à assurer la réalisation de l'égalité est rare dans les constitutions partout dans le monde.

L'activisme des femmes tunisiennes pour l'égalité des droits a longtemps été une caractéristique de la société tunisienne et une source d'inspiration pour d'autres pays de la région. L'égalité est garantie dans la Constitution et dans la législation précédente sur le statut individuel. La nouvelle Constitution étend ces droits, ce qui reflète les résultats d'un processus inclusif et intensive de dialogue à travers le pays sur le contenu de la nouvelle constitution.

L’Assemblée nationale constituante de Tunisie a une proportion relativement élevée de femmes membres; 65 sur 217 ou 27 %. La forte proportion de femmes membres, ainsi que l'activisme des femmes dans la société civile, signifie que les questions de genre ont été prises au sérieux au cours du dialogue constitutionnel national et dans les discussions et les débats de l'Assemblée. La loi électorale existant lors des premières élections libres et démocratiques après la révolution, en Octobre 2011, a assuré que les femmes seraient représentées de manière égale sur les listes électorales, et en ordre alternatif de préférence.

Il est à noter que l'article 46 sur la protection des droits des femmes, le plus vaste et controversé des dispositions liées au genre, a été soutenue par 85 % (50 de 65) des femmes députées, contre 59 % de l'Assemblée dans son ensemble, et 51 % des députés de sexe masculin. Il est également important de noter que les dispositions sur l'égalité ont obtenu le soutien des femmes à travers le spectre politique.

En termes de dispositions spécifiques relatives à l'égalité des sexes :

- Le préambule encadre la constitution dans le cadre de «l'égalité des droits et devoirs entre tous les citoyens, hommes et femmes »

- L'article 21 confirme l'égalité des droits et devoirs et interdit la discrimination entre les sexes : « Les citoyens et les citoyennes, sont égaux en droits et devoirs. Ils sont égaux devant la loi sans discrimination aucune. »

- L'article 34 garantit la représentation des femmes dans les assemblées élues.

- Les droits acquis des femmes sont garantis, la constitutionnalisation de l'égalité effective des dispositions existant déjà dans les lois comme le Code du statut personnel (article 46).

- « L’État garantit l’égalité des chances entre la femme et l’homme pour assumer les différentes responsabilités et dans tous les domaines », cette disposition a été élargie lors d’une discussion, avant l'adoption de la Constitution, de sorte qu'il couvre le secteur privé ainsi que le public (article 46).

- L'Etat œuvre à réaliser la parité entre la femme et l'homme dans les conseils élus, y compris non seulement le nouveau parlement, l'Assemblée, mais aussi dans les conseils élus locaux. Une discussion pendant le débat constitutionnel a proposé que cela exige la parité dans les candidatures des femmes et des hommes (article 46).

- « L’État prend les mesures nécessaires afin d’éradiquer la violence contre la femme » (article 46).

 

CONCLUSION :

Bien qu'il y ait eu des efforts et des progrès réalisés dans les nombreux pays mentionnés ci-dessus, il existe toujours un écart entre les droits entre les sexes prévus dans les constitutions et leur application réelle sur une base de jour en jour. De nombreuses constitutions se réfèrent à l'égalité entre les hommes et les femmes, mais quand il descend à des articles spécifiques, cette égalité est souvent compromise. ONU Femmes a récemment lancé la base de données constitutionnelle, une compilation de toutes les différentes dispositions relatives à l'égalité contenues dans les constitutions des pays du monde entier, que nous vous invitons à visiter et explorer.

En outre, le rôle des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle est encore souvent négligé ou regroupées avec les partis politiques. Il est souvent le cas que les femmes doivent se réunir dans la société civile et créer les mouvements de femmes, afin de créer une pression signifiante et pouvoir demander du changement constitutionnel.

Mais le succès est réalisable comme on peut le voir à partir du Libéria, le Nigeria, le Soudan et la Tunisie. Les femmes qui se réunissent et exigeant le droit d'être entendues et le droit d'être impliqués dans le processus peuvent apporter des changements. Ces exemples doivent être partagés dans tous les pays qui se battre pour combler l’écart entre les sexes afin que les femmes du monde entier soient conscientes que leurs voix comptent et qu'elles ont un droit légal d'être impliqués dans le processus.

Tous les commentaires peuvent être trouvés dans leur intégralité sur notre page de discussion. Nous tenons également à remercier tous nos membres pour leurs contributions pertinentes à cette discussion.

 

Ressources pertinentes

Entretien avec Anware Mnasri, Juge au tribunal administratif tunisien

Le statut de la femme marocaine dans la « réforme constitutionnelle globale »

Situation des femmes marocaines et transition démocratique

Femmes et représentation politique en Algérie: virtualités constitutionnelles, solutions normatives possibles

Promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes dans la vie économique, sociale, culturelle et politique

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Genre et Post-Conflit : Comment promouvoir le rôle des femmes dans la reconstruction post-conflit

Le rôle des femmes dans la reconstruction et le développement au Rwanda

Type de ressource
Auteur
iKNOW Politics
Editeur
iKNOW Politics
Année de publication
2014

 Elaboré par l’équipe d’iKNOW Politics

 

iKNOW Politics a organisé une discussion en ligne sur la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnel, en arabe, anglais, français et espagnol. La discussion s’est poursuivie pendant une période de 3 semaines et a reçu des contributions de plus de 20 membres sur divers pays, y compris l’Equateur, l’Espagne, l’Indonésie, le Kenya, le Mexique, le Nigeria, la Sierra Leone, la Slovène, le Soudan, la Tunisie et l’Etats Unies de l’Amérique.

Cette discussion s’est tenue du 18 février au 24 mars 2014.

MESSAGE DE LANCEMENT :

Au cours des dernières décennies de nombreux pays ont écrit ou révisé leurs constitutions, comme l'Afghanistan, l’Afrique du Sud, l'Argentine, la Bolivie, la Bosnie-Herzégovine, l’Egypte, l’Equateur, l’Irak, Mozambique, Kenya, Thaïlande, Timor-Leste, Tunisie et Zimbabwe, juste pour n'en nommer que quelques-uns.

Dans le passé, le processus de rédaction d'une constitution a été habituellement fermés au public et uniquement animé par des experts. Cependant, la participation du public à ces processus a connu une croissance au cours des dernières années et est maintenant de plus en plus reconnue comme un droit démocratique fondamental, affirmé par le Comité des Nations Unies sur les droits de l'homme à travers leur interprétation de l'article 25 du PIDCP. Mécanismes pour la rédaction participative d’une constitution comprennent l'éducation civique, des consultations publiques, la participation des citoyens par le plaidoyer fait par des groupes de la société civile et d'experts, et des référendums.

La participation du public dans les processus démocratique de rédaction d’une constitution peut être considéré comme un dialogue continu entre les membres du public , y compris les citoyens, les OSC, les universités, les syndicats et les groupes d'experts, avec les partis politiques et le corps principal (comme une Assemblée constituante) chargé de rédiger et approuver la nouvelle constitution. Tous les citoyens devraient avoir le droit de participer à l'ensemble du processus, qui est devenu aussi important que le contenu du document final pour garantir la légitimité d'une constitution.

La constitution d'un pays fournit le cadre de son système juridique, qui façonne non seulement le statut politique des femmes, mais leur statut économique et social. Des avancées significatives dans la participation des femmes dans les processus de rédaction des constitutions récentes ont contribué à l’existence de constitutions de plus en plus sensibles au genre. Il est donc impératif que les femmes soient impliquées et participent tout au long du processus.

Indépendamment de ces avancées, certains gouvernements considèrent encore que simplement indiquant dans le préambule de la constitution que les femmes et les hommes sont égaux suffira. Cependant, un examen plus approfondi des différents articles de plusieurs constitutions révèle que l'affirmation de l'égalité et de la non-discrimination ne suffit pas à garantir l'égalité de traitement des femmes. A cet effet, les mouvements de femmes, dans de nombreux pays, ont été en mesure de présenter des propositions qui ont assuré les droits des femmes et ont l'État à éliminer les obstacles à leur efficacité.

Pour en savoir plus sur les différentes dispositions constitutionnelles relatives à l'égalité des sexes dans les pays à travers le monde, nous vous invitons à explorer la base de données constitutionnelle d’ONU Femmes, ainsi que la Constitution Net, qui est un forum en ligne exclusif pour les experts dans le processus de rédaction de constitutions.

1) Le processus

  • Des exemples de mouvements de femmes qui ont été formées avant le début d'un processus de rédaction d’une constitution en vue de formuler des propositions dans une perspective de genre ;
  • Exemples de programmes d'éducation civique avec du succès ciblant les femmes ;
  • Des exemples de mécanismes de consultation avec les OSC et les organisations de femmes au cours du processus. Ont les médias sociaux été utilisés pour impliquer davantage les femmes dans le processus ?
  • Avez les  femmes parvenant des groupes marginalisés (sur la base de la classe, la religion, l'origine ethnique ou celles qui vivent dans les zones rurales, par exemple) pu participer au processus ? Comment ont-elles fait entendre leur voix ?
  • Comment ont les femmes dans la société civile travaillé ensemble avec les femmes dans les partis politiques ou à l'organe constitutionnel (comme une Assemblée constituante, l'Assemblée constitutionnelle, ou parlement) pour faire avancer leur agenda ?
  • Ont les groupes des femmes étaient capables de forger des alliances avec d'autres acteurs, tels que les groupes de défense des droits, les syndicats et les universités pour promouvoir un programme commun de femmes ont été ?
  • Comment ont été établies les priorités de plaidoyer? Quelles étaient les priorités des femmes engagées dans la rédaction de la constitution ?
  • Exemples de représentation des femmes à la table de négociation. Par quel pourcentage? Comment est-ce que ces femmes été nommées / élues ?

2) Le produit : la Constitution

  • Des exemples d'articles constitutionnels spécifiques qui affectent la vie quotidienne des femmes (de l'égalité entre les femmes et les hommes, la citoyenneté et la nationalité, droit de propriété/héritage, mariage et vie de famille, du travail et de la vie économique, etc.) Y at-il des exemples d'articles qui ont été particulièrement préjudiciable aux femmes ?
  • Exemples de modifications apportées à une Constitution qui ont amélioré le statut de la femme.
  • Dans quelle mesure ont des articles particulièrement importants pour les femmes été mis en œuvre par les gouvernements ? Quels ont été les succès et les défis importants ?
  • Comment le public tien le gouvernement responsable pour la mise en œuvre de la constitution?

 

Équateur

En Équateur, malgré les accomplissements dans la nouvelle Constitution fait en 2008, en réalité, il y a des reculs. Plusieurs lois mineures et les règlements connexes ne permettent pas aux femmes d'exercer pleinement ses droits. L’Equateur a eu des élections pour les gouvernements infranationaux le 23 février 2014, et les femmes attendent une baisse du % de femmes élues à cause, entre autres, de la culture politique et de la réglementation limitante.

Espagne

Il y plus de trente-cinq ans que la Constitution de la démocratie espagnole a été adoptée. Non seulement pour obtenir un véritable système démocratique, mais c’était aussi une occasion pour moderniser le pays. Malheureusement, il n'y a pas eu de femmes participant dans l'élaboration de la constitution; il est vrai qu'il y avait des femmes parlementaires de l'Assemblée constituante, mais elles n'ont pas joué un rôle de premier plan. Cette situation, ainsi que la très ancienne société espagnole, a inscrit dans le texte de situations discriminatoires spécifiques qui n’auront probablement pas arrivé avec la participation active des femmes.

Malgré un grand nombre de droits et libertés étant garantis dans la constitution, ils sont souvent restés au niveau théorique, sans une vraie application dans la société, disant archaïque. La lutte pour l'égalité des femmes en Espagne est encore difficile malgré des progrès. Prenons l'exemple de sorte que cela ne se produise pas dans des occasions futures. Les femmes doivent être entendues et doivent apporter leurs contributions à l'assemblée constituante, car elles connaissent bien la société dans laquelle elles vivent, car elles sont souvent sa vraie vie et il ne faut pas attendre que les autres sont d'accord avec elles, car elles oui se souviennent de tous. Aujourd'hui, la Journée internationale de la femme, je veux faire plus claire cette réflexion.

Indonésie

L'expérience de l'Indonésie est un peu gratifiante, mais en même temps peut également être considérée comme un travail en cours à l'égard de l'implication et l'éducation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle. Le développement du mouvement des femmes se fait depuis aussi tôt que 1940 en Indonésie. Le moment était enfin apparu quand, en 1997, l'ancien régime a été renversé. Divers groupes politiques menaient leur agenda politique, de même que les groupes de femmes. Les cinq premières années après l'époque de la réforme il y avait eu un nombre important de femmes influentes et efficaces qui ont siégé à l'Assemblée législative et ont adopté des lois révolutionnaires, parmi eux les lois des droits des citoyens pour les enfants nés d'une mère indonésienne et un père non-indonésien, la loi contre la violence domestique a également adopté le même année en 2004. Toutefois, les femmes politiques sont souvent dispersées autour de leurs missions en raison de la politique au sein des partis. Souvent les femmes politiciennes désapprouvent les unes des autres. Ça fait certainement qu’affaiblir le mouvement de l'ensemble des femmes dans l'œil du public. Les femmes ont besoin de continuer à être éduqués sur l'unité, des objectifs communs, et plus important encore, de continuer aussi à engager les hommes politiques qui sont sympathiques à leur cause comme des alliés importants.

Kenya

Kenya a dernièrement révisé sa constitution en 2010. Pendant le processus les femmes n'ont pas eu les mêmes chances que les hommes parce que, des six membres du comité d'experts qui ont commencé le projet constitutionnel, un seul était une femme. Il s'ensuit donc que les femmes n'ont pas eu une grande force pour pousser leur agenda.

Lorsque le projet a été rendu public, c’était les politiciens qui ont fait campagne pour ou contre la constitution. Les femmes ont fait campagne en fonction de ce que leur parti politique voulait, et dans le processus, elles ne pensent pas à ce qu’était nécessaire pour la femme dans cette constitution. Les électeurs ont voté en fonction de quel côté les a convaincu.

Les femmes au Kenya sont encore faibles quand il s'agit de se battre pour leurs droits et garantir leurs droits dans la constitution. C'est parce que elles ont tendance à suivre les désirs de leurs partis politiques et non ses propres désirs. Même le groupe des femmes, Maendeleo ya Wanawake, a des affiliations politiques, dans le sens qu'il sert toujours les intérêts du gouvernement au pouvoir, étant un corps politique. Les quelques femmes qui semblent se battre pour les intérêts des femmes n’ont pas beaucoup d'impact car elles n’incluent pas les femmes au niveau local. Elles se concentrent sur les femmes de l'élite de la capitale qui constituent un faible pourcentage de la population des femmes dans le pays. Par conséquent, il manque d’une voix féminine à faire pression pour l'inclusion de leurs droits dans la constitution.

Il est toutefois intéressant de noter que cette constitution a comme même améliorée le nombre de femmes dans les nominations politiques en fixant un quota d'un tiers pour la représentation des femmes. La constitution a également créé des femmes représentantes de chaque comté, ce qui signifie qu’il y a 47 sièges pour les femmes au parlement. Cela n'a pas, cependant, l'amélioré les affaires des femmes, parce que les 47 femmes sont élues sur leur affiliation politique, ce que les rend des politiciennes qui cherchent à améliorer leur propre vie et non celle des masses. La constitution aurait dû trouver une façon différente de faire les 47 femmes élues au parlement autrement que par leur affiliation à un parti politique.

En général, les femmes jouent un rôle très insignifiant dans la rédaction de la constitution en raison du fait que, au Kenya, l’élaboration d'une constitution est une affaire politique. Même les experts sont choisis en fonction de leur appartenance politique afin qu'ils puissent pousser l'agenda des politiciens.

Mexique

La participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle au Mexique peut être retracée aussi loin que 1916, lorsque Hermila Galindo a présenté une proposition pour l'inclusion des droits des femmes au Congrès constituante. Considéré comme la première féministe du Mexique, elle n'a pas été suffisamment étudiée. Elle est dite première femme membre du Congrès du Mexique mais ses propositions ne sont pas connues au Congrès.

Elvia Carrillo Puerto, qui, en 1923, est devenue la première représentante locale des femmes au Mexique, a tenté d'obtenir le droit de vote des femmes et a été récompensé en 1940 quand elle a réussi à avoir discuté et approuvé un amendement constitutionnel à l'article 34 accordant le droit de vote des femmes. Cet amendement, cependant, n'a pas été publié en raison des soupçons du général Lázaro Cárdenas que ce serait accorder davantage de pouvoir aux membres du clergé, comme il a été jugé à l'époque que le vote des femmes serait influencé par la religion, et il a donc choisi de ne pas amener l'amendement en avant.

En 1955, pour la première fois les femmes cherchent l'égalité des droits et c'est seulement en 1957 que l'amendement à l'article 34 est adopté et enfin reconnu le droit de vote pour les femmes. Depuis cette date, la participation des femmes en politique était dans le cadre juridique.

Malgré que les femmes apprécient maintenant la pleine reconnaissance de leurs droits, il y a encore une séparation claire entre le « Mexique juridique » et le « Mexique réel », ce qui explique pourquoi les femmes doivent continuer dans leur lutte pour atteindre en réalité ce que la loi incarne.

Nigeria

Femmes nigérianes ont plaidé pour une révision sur l'égalité de la Constitution et ont mobilisé sur une période de deux décennies pour identifier les lacunes et travailler sur le contenu des révisions. Les changements nécessaires et leurs stratégies mûri sur une longue période de temps et ont été justifiées par les écarts entre les sexes dans la représentation des femmes et l'efficacité politique et par les violations des droits des femmes depuis le retour du pays à un régime démocratique. 

Les efforts précédents n'ont pas réussi, mais le processus de révision constitutionnelle entrepris par le gouvernement fédéral du Nigeria en 2012 a suscité beaucoup d'optimisme. Après avoir surmonté certaines des divisions qui mettent en doute l'engagement du mouvement des femmes à l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, elles ont travaillé sous plusieurs organisations, comme le Réseau sur la réforme de l'égalité des sexes et la constitution (GECORN) et la Coalition nationale pour l'action positive, en particulier, à articuler leurs voix dans la révision en 2012 de la Constitution de 1999. Les questions abordées comprenaient la langue de la Constitution, la citoyenneté, l'autochtonie, la dignité de la femme, les questions des femmes handicapées et la multitude de pratiques discriminatoires qui nuisent aux droits des femmes. 

Depuis que la révision de la constitution a été perçue comme une contribution majeure à l'enracinement de la gouvernance démocratique, elle a attiré le soutien de la communauté des donateurs. Le processus a commencé avec un atelier des parties prenantes et des discussions avec chaque groupe de parties prenantes. Les femmes ont eu la possibilité de contribuer à la discussion et, plus important encore, d'articuler leurs voix dans la révision de genre et les stratégies suivant. Parce que le temps était court, les femmes n’étaient pas bien représentées à l'audience sénatoriale du District et n'ont pas eu l'occasion de contribuer à ce niveau. Cependant, elles étaient mieux préparées pour les auditions de zone. En prévision de ceux-ci, les femmes de divers groupes: les artisans, les groupes professionnels, les associations de femmes du marché, les organisations confessionnelles, les ONG et associations politiques, avaient été mobilisés et sensibilisés à la révision du genre préparé et avait engagé dans les ateliers pour faire connaître le processus, les lacunes et leurs demandes. Elles ont été bien représentées lors des audiences publiques et par la suite engagées dans le plaidoyer pour le soutien de groupes d'intervenants critiques et les portiers politiques pour faire pression sur les législateurs à accepter la révision de genre. Le processus a été soutenu par un programme de médias qui a impliqué des talk-shows et des jingles de radio. Tracts et des affiches ont été imprimés pour assurer que le message atteint de larges secteurs de la population. Les défenseurs des femmes ont eu l'occasion de dialoguer avec le comité de révision à la fin des audiences de zone. Le rapport final n'a pas été publié. Mais les réactions préliminaires suggèrent que la révision de genre n'a pas été populaire et ne peut être recommandé dans le rapport. Les voix des femmes nigérianes semblent avoir été éclipsées par ceux des autres groupes d'agitation pour des changements dans la constitution. C’est dans l’espoir que les négociations en cours avec les groupes de femmes et la valeur des votes des femmes dans les élections nationales 2015 donneront finalement des résultats positifs.

Sierra Leone

Sierra Leone est actuellement en cours d'un processus de révision constitutionnelle. Avec 84 membres, le nouveau comité constitutionnel a un effectif beaucoup plus important que n'importe quel organe de révision constitutionnelle préalable, avec environ 25 % de représentants des gouvernements ou institutions de l'Etat, 40 % des partis politiques et le reste venant de la société civile et les organisations non - gouvernementales. Malgré la clameur de groupes de femmes qui ont mené à qu’au moins deux autres femmes soient nommées, le nombre final des femmes au sein du comité - 19 - est bien en dessous des 30 % recommandés par le rapport de la TRC de 2004 et qu’avait été promis par le Président en 2010 pour le quota / proportion minimum de femmes à s'asseoir sur un organe de décision. Le Comité d'examen doit compléter son rapport jusqu’à Février 2015.

Cependant, les femmes activistes qui sont en dehors du Comité, ont fait pour veiller à ce que les voix des femmes soient entendues haut et clair dans le processus. Le Groupe 50/50 de la Sierra Leone  a récemment fait une analyse détaillée de la constitution, avec l'aide de cinq avocats, et a identifié les domaines qui sont discriminatoires pour les femmes. Sur la base de leur analyse, ils ont rédigé un manuel pour les formateurs et un manuel pour les participants et ont formé 40 formateurs qui devrait offrir de la formation en cascade pour leurs pairs / collègues etc. Toutefois, ils n’ont pas actuellement le financement pour  la cascade de la formation.

Slovénie

Dans la constitution de la République slovène de 1974 il y avait un article très important, l'octroi de la liberté de choix pour les femmes et le devoir de l'Etat de rendre cette liberté possible. Certains petits partis conservateurs, fortement connectés à l'Eglise catholique, ont fait valoir que cet article devrait être exclu de la nouvelle constitution, et le remplacer par l'article qui assurerait le caractère sacré de la vie, alors que la question de l'avortement devrait être réglementée dans une loi ordinaire.

Les femmes au sein du parlement éteint bien conscientes que si elles acceptaient la suppression de cet article dans la nouvelle Constitution, une majorité conservatrice pourrait facilement interdire leur droit à l'avortement légal, sûr et sans frais. Donc, elles se sont réunies tous ensembles, pour demander à ses collègues parlementaires de sauvegarder ce droit dans la Constitution mais ils n'étaient pas prêts à les écouter et le nombre de femmes était trop petit et faible pour faire une différence - la Constitution a été acceptée avec une majorité de deux tiers des voix au parlement. Pire encore, les dirigeants de prédominance masculine des partis de gauche, qui étaient en faveur de garder cet article dans la nouvelle constitution ont commencé les négociations, en essayant de faire un compromis et abandonner cet article afin qu'ils puissent obtenir quelque chose qu'ils voulaient mettre dans la constitution et que les partis conservateurs s'opposaient.

Il a fallait demander le soutien de femmes activistes dans les syndicats et des militantes des partis politiques. Elles ont organisé une grande manifestation devant le parlement et l'article contesté n’a resté que peu changé dans la nouvelle constitution.

La leçon que les femmes activistes ont tirée de cette lutte a été très claire: même si les femmes sont peu représentées dans le parlement, en coopération avec les parties prenantes massives en dehors du parlement, elles peuvent forcer le Parlement à inscrire les droits des femmes dans la rédaction de la constitution.

Le deuxième exemple est de 2004, quand les femmes ont réussie à modifier la Constitution slovène en introduisant des mesures positives pour toutes les listes de candidats, juste avant l'adhésion slovène à l'UE. Depuis 2000, le parlement slovène avait seulement 13% de femmes parlementaires. Cette fois, la stratégie des femmes était beaucoup plus complexe: d'abord, elles ont formé, dans toutes les divisions politiques de la société civile, une coalition de manière informelle des grandes femmes pour la parité et la préparation de leur proposition d'amendement. Ensuite, elles ont convaincu les partenaires internationaux de l'UE à exercer une pression de haut en bas sur nos chefs de parti, et elles ont organisé une grande campagne électorale parallèle, créant de bas en haut de la pression des femmes électeurs ; les femmes parlementaires des plus grandes parties différentes ont fait pression sur les députés les plus puissants et ont obtenu leur proposition de leur amendement au parlement. De cette façon, elles ont finalement obtenu 71 des 90 voix possibles pour leur proposition.

La leçon à tirer de cet exercice était aussi très claire: les femmes ne peuvent pas changer la Constitution si la Constitution n'est pas déjà dans le processus de réécriture ou révision, mais si elles saisissent stratégiquement cette occasion, unissez au-delà des divisions politiques, définissent clairement ce qu'elles demandent, et organisassent leur pression publique assez forte, elles ne peuvent pas échouer.

Soudan

Il existe de nombreux obstacles pour que les femmes puissent contribuer au processus de rédaction constitutionnel, en particulier dans un contexte post-conflit et malgré la complexité de la situation, de nombreux pays ont réussi à construire au moins un bon terrain d'intervention et de prise de conscience, mais beaucoup reste à faire, à commencer par les processus de paix qui accordent aux femmes un espace de contribuer au renforcement de la constitution de leur pays.

Un exemple d'initiatives en faveur de la participation des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle au Soudan a été réalisé par une organisation de femmes, SALMA, quand elle a formulé avec succès une stratégie de sensibilisation à l'importance de faire entrer les femmes dans le processus de prise de décision. Elle a collaboré et a pris les devants avec d'autres organisations dans la construction d'un front fort pour sensibiliser et stimuler la participation des citoyens et la formulation d'un cadre constitutionnel plus inclusive.

L'importance de la société civile et leur participation rendre des énormes résultats la plupart du temps, en particulier quand les organisations construisent ensemble un groupe de travail solide pour mettre en évidence les lacunes dans les constitutions et le processus de rédaction de constitution. Les organisations de femmes résidentes et audacieuses sont plus que nécessaires dans de telles situations et, éventuellement, grâce à la collaboration à travers la sensibilisation et la planification stratégique les femmes pourront participer à l'avenir de la constitution.

Tunisie

La nouvelle Constitution de la Tunisie a été adopté par une majorité écrasante de l'Assemblée nationale constituante du pays le 26 Janvier 2014, et a été signé et promulgué lors d'une cérémonie à l'Assemblée le 27 Janvier 2014. C'est un moment historique pour la Tunisie ; c’est la première constitution démocratique du pays, et un événement particulièrement important pour les femmes tunisiennes.

La constitution est révolutionnaire dans ses dispositions assurant l'égalité des femmes, en commettant explicitement à éliminer la violence contre les femmes, dans la promotion de la prise en charge des postes de responsabilité dans tous les secteurs par les femmes, et à travailler vers la parité dans tous les organes élus au sein du pays. Cette reconnaissance claire de l'importance de l'égalité et de la responsabilité de l'État à assurer la réalisation de l'égalité est rare dans les constitutions partout dans le monde.

L'activisme des femmes tunisiennes pour l'égalité des droits a longtemps été une caractéristique de la société tunisienne et une source d'inspiration pour d'autres pays de la région. L'égalité est garantie dans la Constitution et dans la législation précédente sur le statut individuel. La nouvelle Constitution étend ces droits, ce qui reflète les résultats d'un processus inclusif et intensive de dialogue à travers le pays sur le contenu de la nouvelle constitution.

L’Assemblée nationale constituante de Tunisie a une proportion relativement élevée de femmes membres; 65 sur 217 ou 27 %. La forte proportion de femmes membres, ainsi que l'activisme des femmes dans la société civile, signifie que les questions de genre ont été prises au sérieux au cours du dialogue constitutionnel national et dans les discussions et les débats de l'Assemblée. La loi électorale existant lors des premières élections libres et démocratiques après la révolution, en Octobre 2011, a assuré que les femmes seraient représentées de manière égale sur les listes électorales, et en ordre alternatif de préférence.

Il est à noter que l'article 46 sur la protection des droits des femmes, le plus vaste et controversé des dispositions liées au genre, a été soutenue par 85 % (50 de 65) des femmes députées, contre 59 % de l'Assemblée dans son ensemble, et 51 % des députés de sexe masculin. Il est également important de noter que les dispositions sur l'égalité ont obtenu le soutien des femmes à travers le spectre politique.

En termes de dispositions spécifiques relatives à l'égalité des sexes :

- Le préambule encadre la constitution dans le cadre de «l'égalité des droits et devoirs entre tous les citoyens, hommes et femmes »

- L'article 21 confirme l'égalité des droits et devoirs et interdit la discrimination entre les sexes : « Les citoyens et les citoyennes, sont égaux en droits et devoirs. Ils sont égaux devant la loi sans discrimination aucune. »

- L'article 34 garantit la représentation des femmes dans les assemblées élues.

- Les droits acquis des femmes sont garantis, la constitutionnalisation de l'égalité effective des dispositions existant déjà dans les lois comme le Code du statut personnel (article 46).

- « L’État garantit l’égalité des chances entre la femme et l’homme pour assumer les différentes responsabilités et dans tous les domaines », cette disposition a été élargie lors d’une discussion, avant l'adoption de la Constitution, de sorte qu'il couvre le secteur privé ainsi que le public (article 46).

- L'Etat œuvre à réaliser la parité entre la femme et l'homme dans les conseils élus, y compris non seulement le nouveau parlement, l'Assemblée, mais aussi dans les conseils élus locaux. Une discussion pendant le débat constitutionnel a proposé que cela exige la parité dans les candidatures des femmes et des hommes (article 46).

- « L’État prend les mesures nécessaires afin d’éradiquer la violence contre la femme » (article 46).

 

CONCLUSION :

Bien qu'il y ait eu des efforts et des progrès réalisés dans les nombreux pays mentionnés ci-dessus, il existe toujours un écart entre les droits entre les sexes prévus dans les constitutions et leur application réelle sur une base de jour en jour. De nombreuses constitutions se réfèrent à l'égalité entre les hommes et les femmes, mais quand il descend à des articles spécifiques, cette égalité est souvent compromise. ONU Femmes a récemment lancé la base de données constitutionnelle, une compilation de toutes les différentes dispositions relatives à l'égalité contenues dans les constitutions des pays du monde entier, que nous vous invitons à visiter et explorer.

En outre, le rôle des femmes dans le processus de rédaction constitutionnelle est encore souvent négligé ou regroupées avec les partis politiques. Il est souvent le cas que les femmes doivent se réunir dans la société civile et créer les mouvements de femmes, afin de créer une pression signifiante et pouvoir demander du changement constitutionnel.

Mais le succès est réalisable comme on peut le voir à partir du Libéria, le Nigeria, le Soudan et la Tunisie. Les femmes qui se réunissent et exigeant le droit d'être entendues et le droit d'être impliqués dans le processus peuvent apporter des changements. Ces exemples doivent être partagés dans tous les pays qui se battre pour combler l’écart entre les sexes afin que les femmes du monde entier soient conscientes que leurs voix comptent et qu'elles ont un droit légal d'être impliqués dans le processus.

Tous les commentaires peuvent être trouvés dans leur intégralité sur notre page de discussion. Nous tenons également à remercier tous nos membres pour leurs contributions pertinentes à cette discussion.

 

Ressources pertinentes

Entretien avec Anware Mnasri, Juge au tribunal administratif tunisien

Le statut de la femme marocaine dans la « réforme constitutionnelle globale »

Situation des femmes marocaines et transition démocratique

Femmes et représentation politique en Algérie: virtualités constitutionnelles, solutions normatives possibles

Promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes dans la vie économique, sociale, culturelle et politique

BRIDGE Kit Actu’ Genre et Gouvernance

Genre et Post-Conflit : Comment promouvoir le rôle des femmes dans la reconstruction post-conflit

Le rôle des femmes dans la reconstruction et le développement au Rwanda

Type de ressource
Auteur
iKNOW Politics
Editeur
iKNOW Politics
Année de publication
2014