LAS MUJERES EN EL CONGRESO, HAY AVANCES PERO ¿PROGRESO?
El reporte auspiciado por “Esfera Política, Centro de Estudios en Democracia A.C.”, con patrocinio del “Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo” de Ottawa, Canadá, e “Inclusión Ciudadana, A.C.” establece que sin duda ha habido avances pero a mayor parte de las grandes decisiones, aún son tomadas sin que las mujeres sean más que un voto testimonial
El estudio advierte que de los más de 5,000 asuntos presentados en los primeros dos años de la legislatura sólo el 21% fueron en temas prioritarios para el país. De ese 21% sólo 337 iniciativas o puntos de acuerdos fueron presentados por mujeres.
Según la investigación los asuntos prioritarios fueron catalogados en AAA (siendo los más importantes), AA y A (los menos importantes). Del total de las iniciativas y puntos de acuerdo presentados sobre temas prioritarios, la mayoría pertenecen a los temas A (73%) y, sólo una minoría, a los AA (11%) y AAA (16%).
“No obstante, comparando estos datos con el total de iniciativas promovidas, vemos que menos del 3% de los más de 5,000 asuntos presentados en la Cámara son de clasificación AAA y de estos menos de una cuarta parte fue presentado por legisladoras” señala Solange Márquez.
La LXI legislatura se inauguró con sólo el 25.8% de mujeres en un cuerpo legislativo compuesto por 500 miembros. El primer dato que se suele tomar en cuenta para evaluar la participación de las mujeres en la Cámara es el porcentaje de mujeres que ingresa por cada partido político siendo el PAN, el de mayor número, con el 35.5% seguido por el PRD con un 29.4% y el PRI con el 21.3%.
“Las acciones afirmativas son indispensables para garantizar el acceso de las mujeres a cargos de elección popular, sin embargo éstas medidas no pueden garantizar la calidad en la representación. Por ello elaboramos esta evaluación para conocer cómo y en cuáles de los temas prioritarios para el país están participando las mujeres” dice Solange Márquez, autora del reporte "Participación Política de la Mujer: Una Evaluación Cuantitativa".
El reporte auspiciado por “Esfera Política, Centro de Estudios en Democracia A.C.”, con patrocinio del “Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo” de Ottawa, Canadá, e “Inclusión Ciudadana, A.C.” establece que sin duda ha habido avances pero a mayor parte de las grandes decisiones, aún son tomadas sin que las mujeres sean más que un voto testimonial.
“El recurso mas desperdiciado en política es el talento de las mujeres” dice Clara Scherer durante la presentación del reporte, citando a la expresidenta de Chile, Michelle Bachelet.
Al revisar la integración de las Comisiones dictaminadoras vemos que de 88 comisiones (ordinarias y especiales), las mujeres sólo encabezan 18. El grupo parlamentario con más mujeres presidentas de Comisión es el PAN (con el 39%), seguido por el PRI, el PRD (ambos con 28%).
Destaca que los temas de las comisiones presididas por mujeres suelen estar enfocados al cuidado de la familia y a diferentes asuntos considerados “típicamente femeninos”: Para la Familia; Para la Niñez; Población y Asuntos Migratorios; Equidad y Género; Atención a Grupos Vulnerables; etc.
"Se ve a las mujeres a partir de las funciones que tradicionalmente han desempeñado en la división del trabajo y de los mitos elaborados en torno a ellas”, advirtió Sara Sefchovich, también presentadora en el evento, al señalar que hay imágenes atávicas aún atadas al rol de la mujer en la sociedad: “la mujer como cuidadora, como madre tierra, como si estuviera por debajo, por encima o más allá de preocupaciones y posibilidades de los varones tales como la ley, la razón, las ideas abstractas."
El estudio también advierte que de los más de 5,000 asuntos presentados en los primeros dos años de la legislatura sólo el 21% fueron en temas prioritarios para el país. De ese 21% sólo 337 iniciativas o puntos de acuerdos fueron presentados por mujeres.
Según la investigación los asuntos prioritarios fueron catalogados en AAA (siendo los más importantes), AA y A (los menos importantes). Del total de las iniciativas y puntos de acuerdo presentados sobre temas prioritarios, la mayoría pertenecen a los temas A (73%) y, sólo una minoría, a los AA (11%) y AAA (16%).
“No obstante, comparando estos datos con el total de iniciativas promovidas, vemos que menos del 3% de los más de 5,000 asuntos presentados en la Cámara son de clasificación AAA y de estos menos de una cuarta parte fue presentado por legisladoras” señala Solange Márquez.
Los temas en los que más instrumentos legislativos presentan las mujeres (igual que pasa con las comisiones que presiden) son los sociales (medio ambiente, equidad de género, educación, derechos humanos, salud, etc) Y en los que estuvieron prácticamente ausentes fueron: reforma laboral, energética, electoral, fiscal y reforma del Estado.
De los siete partidos políticos representados en la Cámara de Diputados, es el PAN el que ha dado un mayor acceso a sus legisladoras para participar en los temas prioritarios (con 111 instrumentos legislativos), seguido por el PRI (con 84) y por el PRD (con (82).
Según los resultados de esta investigación, las 5 legisladoras más activas dentro de la agenda prioritaria en los primeros dos años de la legislatura fueron: Leticia Quezada del PRD; Mary Telma Guajardo del PRD; Lucila del Carmen Gallegos del PAN; Elsa María Martínez de Nueva Alianza y María de Jesús Aguirre del PRI.
De acuerdo con un estudio de la Unión Interparlamentaria Mundial, las legisladoras afirman que son encaminadas a las comisiones que abordan problemas sociales y menos hacia aquellas consideradas de carácter más sustantivo. Asimismo, señalan la vigencia de una cultura con códigos de funcionamiento y normas masculinas, que las excluye de hecho de los lugares informales de discusión y de formación de acuerdos.
Suele olvidarse, como dice Clara Scherer, que “la igualdad es el valor que aportan las mujeres a la democracia. La democracia es igualdad”.
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