La participación de las mujeres en el proceso de elaboración constitucional

Muchos países han, en las últimas décadas, escrito o revisado sus constituciones, como Afganistán, Argentina, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Ecuador, Egipto, Iraq, Mozambique, Sudáfrica, Kenia, Tailandia, Timor -Leste, Túnez y Zimbabue, sólo para nombrar algunos.

En el pasado, el proceso de elaboración y revisión de una constitución fue generalmente cerrado al público y únicamente dirigido por expertos. Sin embargo, la participación del público en estos procesos ha ido creciendo en los últimos años y ahora es aceptada cada vez más como un derecho democrático básico, afirmada por el Comité de la ONU sobre los Derechos Humanos a través de su interpretación del artículo 25 del PIDCP. Los mecanismos para la elaboración constitucional participativa incluyen la educación cívica, las consultas públicas, la participación ciudadana a través de la promoción hecha por los grupos de la sociedad civil y de expertos, y los referendos.

La participación pública en los procesos democráticos de elaboración constitucional puede ser considerado un diálogo continuo entre los miembros del público, incluidos los ciudadanos, OSC, académicos, sindicatos y grupos de expertos, con los partidos políticos y el cuerpo principal (como una Asamblea Constituyente ) encargado de elaborar y aprobar la nueva constitución. Todos los ciudadanos deben tener el derecho a participar en todo el proceso, que se ha vuelto tan importante como el contenido del documento final para la legitimidad de una constitución.

La constitución de un país sirve de marco para su sistema jurídico, que forma no sólo la condición política de las mujeres, pero también su situación económica y social. Avances significativos en la participación de las mujeres en los procesos recientes de elaboración constitucional han contribuido a las constituciones cada vez más sensibles al género. Es, por lo tanto, imperativo que las mujeres estén involucradas y participen en todo el proceso.

A pesar de estos avances, algunos gobiernos siguen considerando que es suficiente simplemente diciendo en el preámbulo de una Constitución que las mujeres y los hombres son iguales, pero una mirada más atenta a los distintos artículos de varias constituciones revela que la afirmación de la igualdad y la no discriminación no es suficiente para garantizar la igualdad de trato de las mujeres. Para este efecto, los movimientos de mujeres, en muchos países, han sido capaces de presentar propuestas que aseguran los derechos de la mujer y la obligación del Estado para eliminar los obstáculos a su eficacia.

Para obtener más información sobre las distintas disposiciones constitucionales relacionadas con el género en los países de todo el mundo, lo invitamos a explorar la base de datos constitucional de ONU Mujeres, así como Constitución Net, que es un foro en línea exclusiva para los profesionales de elaboración constitucional.

En esta discusión en línea, estamos ansiosos de escuchar sus ideas e historias de cómo las mujeres han influido en los procesos de elaboración de constituciones y textos constitucionales.

1) El proceso:

• Ejemplos de los movimientos de mujeres que se han formado antes de la iniciación de un proceso de elaboración de la constitución a fin de formular propuestas a lo largo de una perspectiva de género.
• Ejemplos de programas de educación cívica exitosos dirigidos a las mujeres.
• Ejemplos de mecanismos de consulta con las OSC y organizaciones de mujeres durante el proceso. ¿Fueran los medios de comunicación social utilizados para involucrar a más mujeres en el proceso?
• ¿Han las mujeres de grupos marginados (sobre la base de la clase social, religión, origen étnica o las que viven en zonas rurales, por ejemplo) podido participar en el proceso? ¿Cómo lo han hecho oír su voz?
• ¿Cómo han las mujeres en la sociedad civil trabajado en conjunto con las mujeres en los partidos políticos o en el cuerpo constitucional (como la Asamblea Constituyente, la Asamblea Constitucional, o el parlamento) para avanzar en su agenda?
• ¿Han los grupos de mujeres sido capaces de forjar alianzas con otros actores, tales como organizaciones de derechos humanos, sindicatos, y la academia para avanzar en una agenda común de las mujeres?
• ¿Cómo se establecieron prioridades de promoción? ¿Cuáles fueron las prioridades de las mujeres que han participado en la elaboración de la constitución?
• Los ejemplos de representación de la mujer en la mesa de negociación. ¿En qué porcentaje? ¿Cómo han sido designadas / elegidas?

2) El producto, es decir, la Constitución:

• Ejemplos de artículos constitucionales específicos que afectan a la vida cotidiana de las mujeres (igualdad entre mujeres y hombres, ciudadanía y nacionalidad, derecho a la propiedad/herencia, matrimonio y vida familiar, vida laboral y económica, etc.) ¿Existen ejemplos de artículos que han sido especialmente perjudicial para las mujeres?
• Ejemplos de cómo las revisiones hechas en una Constitución mejoraron la condición de la mujer.
• ¿En qué medida han sido las disposiciones de particular importancia para las mujeres puestas en práctica por los gobiernos? ¿Cuáles han sido los éxitos y desafíos significativos?
• ¿De qué manera el público mantiene el gobierno rindo cuentas de la aplicación de la Constitución?

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