Political Financing for Women

¿Hay mecanismos formales (legislados) que operan para crear condiciones de igualdad entre candidatas y candidatos? En el caso de que los haya, ¿cuáles son (ej. límites de gasto, limites en la duración de las campañas electorales, revelación de datos, reformas de fondos públicos que puedan beneficiar a las mujeres)?

En el caso de Ecuador, existen mecanismos de financiamiento, en función del concepto de EQUIDAD DE GÉNERO, que cada cuatro años se lo hace través de los fondos para los PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS PARA OCUPAR LOS DISTINTOS ESCAÑOS PARA LOS PROCESOS DE ELECCIÓN POPULAR en la DEMOCRACIA REPRESENTATIVA. Pero al momento de hacerse efectivo, tiene evidencias de seguir con la mismas lógicas de inequidad.

¿Tienen efectos adversos sobre las mujeres las actuales leyes de financiación política? ¿Que se podría cambiar, o qué cláusulas hay que fortalecer (ej. Asegurar la aplicación de las normativas, incluídas las que pertenecen a la revelación de datos; prohibición de fondos ilícitos)? ¿Hay controles?

Hay que aclarar que el principio es bueno, pero hay que fortalecer a los organismos del Control con personas jóvenes, para que se haga cumplir el mandato legal, y claro, las mujeres tengan mejores oportunidades para integrarse a procesos de políticos y de democracia representativa, y esto incluye la posibilidad de que funden movimientos y partidos propios, porque está demostrado quiénes son parte de grupos excluídos, y logrando captar el voto popular hay mejores condiciones sin duda para tomar decisiones más incluyentes, a diferencia de lo que pasa ahora.

¿Cómo han tratado los partidos políticos el déficit de género en la financiación (ej. voluntariamente – la recaudación de fondos interna dentro de los partidos, contribuciones para las campañas? ¿Qué métodos o estrategias han utilizado?

¿Hay diferencias en la manera que los y las candidatos/as gastan los fondos de campaña? Ej. Gastos más altos para las mujeres dada la falta de seguridad, coste del cuidado de menores, etc.

En realidad no hay peso del criterio en los procesos de elección, haciendo ver sus fortalezas y debilidades como mujeres, como requisito para de pronto hasta tomarlo como un parámetro para la entrega de fondos, fuera ideal se lo haga en esos términos.

Women are not supported financially in elections

Topic which you have listed is in question is among the most important topics on the political development of a woman.
My example is related to the recent parliamentary elections held in Kosovo in January 2011.
Recent trends in Kosovo, during the parliamentary elections, have shown three forms of support that women:

1 - Women without any political experience, but their families have created capital, only in the postwar period, and who were mainly women in their professions which have not been any better performance;

2 - Women which had the support of several male members of the party, and who have had other interests in supporting this group of women.

3 - Women that were political activists that have built their career step by step and wherever they have been working they had great performance, but did not have sufficient financial means to develop the campaign. These women are often overlooked.

This made me to think deeper about young women who have ambitions to enter the political career or young women leaders which lead to the path of policy.

1-There is no legal mechanism to regulate campaign financing between men and women. Women's campaign finance mainly by small family budget.

2 - Should be strengthened law and regulations on the financing of political parties and added control. Side effects of non-functioning of these laws and regulations has created weak women in political positions in parliament.

3 - Women supported in the form moral, but not financial. Law on elections in Kosovo is favorable for women. Every third candidate in the electoral rolls is female. After the Assembly elections, 30% of women must remain, which have the minimum number of votes. This form of selection of the poor woman made in Parliament, while without this form would not have been the representation of women in Parliament.

4 – Election campaign distinguishes men from women. Men spend more; have more opportunity to donor found by various firms and promise more. Women are not able to because they have promised for the future security policy.

Sincerely yours,

Drita Kadriu ; Political Adviser to the Minister of Education, Science and Technology of the Republic of Kosovo

Bonjour à toutes et à tous.
Ici je prends comme exemple mon pays, la Mauritanie.
Le sujet en question est véritablement un problème sérieux quant à l'accès des femmes aux postes politiques.
En effet, la situation actuelle est telle que les femmes représentent 20% au niveau du parlement et aux environs de 30% des conseillers municipaux. Ces pourcentages ont été votés par une loi adoptée en 2006 lors des dernières élections législatives et municipales.
Malheureusement, cette loi a été changée dernièrement pour garantir seulement 13% des sièges aux femmes.
A cela s'ajoutent les problèmes matériels; étant donné que la Mauritanie est un pays pauvre, les femmes représentent plus de 52% de la totalité de personnes pauvres.
Il n’existe aucun soutien pour encourager les candidatures féminines et encore moins pour financer leur campagne électorale ou leur lutte politique.
Sur ce plan, un programme en faveur de l'entreprenariat féminin s'avère nécessaire.
De même, l'inexistence de contrôle des sources de financement des campagnes, le manque de mécanismes juridiques incitant les partis politiques à une meilleure représentativité des femmes, sont des facteurs d'inégalité entre les hommes et les femmes.

Es un gran tema. He estado lejos de iKNOW Politics pero creo que esto es una buena razón para volver a participar en la red. Desafortunadamente, la financiación no viene gratis sino con algo a cambio. Personas, fundaciones, organizaciones esperan algo de la candidata o candidato y que es cuando hay que comprometerse.

La participation Politique effective des femmes ne peut se faire sans financement N'importe quelle stratégie dégagée ne peut se réaliser sans argent
La sous-représentation des femmes dans la vie publique et politique traduit un certain déficit démocratique dans notre pays je parle du cas du Mali. Pourtant, le Mali a ratifié toutes conventions régionales et internationales en faveur de la parité genre, dont la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF). L’on se rappelle qu’en 2006, une proposition de loi avait été déposée sur la table de l’Assemblée nationale dans ce sens, mais elle fut rejetée. Ce projet de loi prévoyait un quota de 30 % de femmes sur chaque liste de candidature aux élections et une répartition équilibrée des hommes et des femmes sur les listes de candidature. Même si la proposition a été repoussée par les parlementaires en son temps, force est de reconnaître que la nécessité d’une plus grande représentativité des femmes au niveau de la prise de décision s’impose. La question reste d’actualité surtout au moment où notre pays s’apprête à organiser les élections générales en 2013.

Conscient de ces enjeux, le gouvernement à travers le ministère de la Famille, de la Promotion de la Femme et de l’Enfant en collaboration avec ses partenaires et les organisations de la société civile, a élaboré une « Stratégie nationale pour une participation et une représentativité accrues des femmes aux élections générales » et son plan d’action 2012-2015. La stratégie qui se veut un cadre fédérateur de toutes les initiatives dans le domaine « genre et élections », a été lancée mardi au cours d’une cérémonie présidée par le Premier Ministre, Diango Cissoko tout juste le 3 mai 2013.

Cette stratégie est bâtie sur les acquis des programmes précédents et met un accent particulier sur une meilleure coordination des différentes interventions et une mutualisation des ressources financières et techniques. Elle s’inscrit également dans le cadre de la mise en œuvre des priorités nationale en matière de genre et de participation à la gouvernance telles que définies dans « l’Etude nationale prospective Mali 2025 », le Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté (CSCRP 2012-2017), la Politique nationale genre (PNG-Mali) adoptée en 2010 ainsi que le Plan décennal pour la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD).
La nouvelle stratégie a pour objectif d’améliorer le niveau de représentativité des femmes dans les instances politiques nationales. Elle veillera aussi à l’accroissement du taux de participation des femmes aux élections générales à venir aux niveaux national et local. Ses axes opérationnels sont, entre autres, le renforcement des organes des élections en genre, l’amélioration de la représentativité des femmes à des positions stratégiques au sein des partis politiques et dans les instances de décisions (Parlement, Haut conseil des collectivités, conseils communaux, conseils de cercle, assemblées régionales).

Une grande place est également donnée à la préparation technique des femmes candidates aux différentes échéances électorales, à l’appui direct aux femmes candidates ainsi que la sensibilisation des populations et la communication.

La problématique de la sous représentativité des Maliennes doit trouver sa réponse dans cette nouvelle stratégie en permettant de pallier le fait que les femmes sont encore une masse de manœuvre électorale dans les partis politiques. Il suffit d’une volonté politique, d’une volonté des citoyennes et d’une considération d’équité genre dans les instances de prise de décision.
Troisième du type dans notre pays après celles de 2007 et 2009, la stratégie suscite beaucoup d’espoirs de corriger définitivement la sous-représentation des femmes dans les instances de décisions et d’accroître de façon considérable le taux de leur participation aux futures élections.

تحية طيبة
بصفتنا منظمة مجتمع مدني مختصة بتنفيذ برامج التنمية المستدامة وتطوير قدرات الافراد والمؤسسات وبحكم الخبرة المتراكمة لدينا في مجال برامج التوعية الانتخابية وبرامج تمكين المرأة والبرامج الخاصة بتطوير قدرات المرشحين وايضا برامج المراقبة المستقلة على الانتخابات من خلال عملنا على هذه المشاريع برعاية جهات مانحة ومحلية مثل الndi و الned وغيرها فاسمحوا لنا ان نوضح التالي في مجال التمويل السياسي للمرأة
1- في العراق لايوجد قانون مشرع ينظم عمل الاحزاب والحركات السياسية لذلك يبقى مصدر تمويل هذه الاحزاب والحركات السياسية حصرا بيد رئيس الكتلة او القائمة الانتخابية او مسؤول الحزب وفي الغالب حتى قيادات اعضاء الاحزاب لايعرفون كم يملك رئيس الحزب من تمويل وكيف سيصرف وماهو مصدره
2- اغلب قادة الاحزاب والحركات السياسية في العراق كانوا قبل العام 2003 خارج العراق وعادوا للبلد بعد التغيير السياسي في العام المذكور وكل تمويلهم ياتي من جهات خارجية هي في الغالب البلدان التي كانوا يعيشون بها او الدول التي ينفذون برنامجها السياسي في العراق
3-القانون الذي ينظم العملية الانتخابية في العراق يلزم الحركات والاحزاب المشتركة في الانتخابات ان تتضمن قوائم مرشحيها نسبة من المرشحات النساء لاتقل عن 25% من بين عدد المرشحين
4- طريقة التصرف في تمويل الحملات الانتخابية لمرشحي أية قائمة يبقى حكرا على قيادة القائمة يتصرف بها كما يشاء والنساء غالبا يتم زجهن في القوائم الانتخابية لضمان الحصول على مقعد اضافي باعتماد كوتا النساء ال25% بغض النظر عن عدد الاصوات التي سيحصلن عليها من خلال عملية التصويت الانتخابي
5- من الملاحظ ان المرأة لم تحصل على حقها كاملا في رئاسة اللجان البرلمانية او رئاسة اللجان في مجالس المحافظات وان هذه المناصب ذكورية تماما
6- نقترح لضمان مشاركة حقيقية للمرأة في العملية السياسية في العراق ان تكون هناك قائمة انتخابية نسوية تماما وليس فيها اي مرشح من الذكور تشترك في انتخابات مجلس النواب العراقي القادم بعد اقل من سنة ونحن على استعداد للاعداد لهذه القائمة وتشكيلها في وقت قصير برعاية اية جهة مانحة توفر لنا الدعم المادي واللوجستي
7- نعتقد ان تشكيل هذه القائمة النسوية سيحدث فرقا كبيرا وسيشجع النساء على ولوج عالم السياسة والمشاركة بفعالية في العملية السياسية
اخيرا تقبلوا احترامنا مع التقدير

El apoyo financiero no viene gratis si hay uno. Siempre surge una situación de "captura" cuando una Fundación, organización, empresas, bancos, medios de comunicación apoyan a una candidata o candidato. Una vez que la persona consiguen obtener la victoria que hacen es crear reglas en favor de quienes la apoyaron.

Triste pero cierto y ocurren no sólo en mi país en Ecuador pero cada parte del mundo.

In a lot of countries world wide women's representation in parliaments is of great concern and one of the key hindrances identified through most researches has been lack of financial resources available for women to run successful campaigns. To this effect I would like to know whether there are organisations out there who have looked at providing political funding for women to run effective election campaigns? If there are there, how does one get access to such funding?, please advise.

Je suis très contente de lire les grandes lignes visant à renforcer la capacité des femmes en vue de gagner les élections. A travers le monde il existe une discrimination à l'égard des femmes, aujourd'hui les femmes de mon pays veulent faire de la politique. Je coordonne l’activité de femmes qui sont déterminées à se présenter aux élections, mais manque de moyens financiers. Ce manque les rend indécises, parce que suivant les derniers résultats des dernières élections en Haïti la majorité des femmes qui n’ont pas gagné les élections étaient confrontées à des problèmes économiques majeurs. Aujourd'hui nous avons besoin d’un  encadrement au niveau régional, national et international pour pouvoir gagner. Personnellement je vais me présenter à nouveau aux prochaines élections au niveau législatif.

Josette MACILLON

Ex-candidate à la députation - Facilitatrice de la coordination des Organisations des femmes du Sud d'Haiti/KOFASID

شكرا جزيلا لدعوتي المشاركة في هذا النقاش المفتوح والجاد حول قضايا النساء والانتخابات وهو واحد من أهم المواضيع الذ يدعم تواجد المساء في المراكز المنتخبة وصنع القرار وايضا واحد من التحديات التي تواجه النساء وخاصة فيما يخص التمويل ويمكن التحدث عن عدد من النقاط

- تعيش اليمن الأن في مرحلة انتقالية وتسوية سياسية عبر المبادرة الخليجية التي أقرت هذه الفترة، ومن شروط هذه المبادرة هو الدعوة الى حوار وطني تشارك فيه جميع القوى السياسية بما فيها النساء والشباب ووضعت نسبة ٣٠٪ كنسبة لمشاركة النساء في الحوار الوطني.
- كان للمرأة اليمنية دور رائد وقوي في احداث التغيير الحادث الان في اليمن، ولكن تظل الظروف الاجتماعية والعادات والتقاليد واحدة من أهم اسباب عدم مشاركة النساء في المجال السياسي
- عدم دعم الأحزاب السياسيةً والوفاء بوعودها تجاه النساء ومثال ما حدث مؤخرا عندما تقدمت الأحزاب السياسية بقوائمها للمشاركة في مؤتمر الحوار الوطني فإنها لم تلتزم بالنسبة المحددة للنساء مما اضطر الأمانة العامة للحوار اعادة القوائم مرة أخرى لاستكمال النسبة المطلوبة
- ومن الخبرة السابقة في الإنتخابات فقد كانت مشارك النساء مرتفعة كناخبة ولكنها تدنت كمرشحة لعدد من الأسباب أهمها: عدم استطاعة النساء تمويل الأنتخابات وبما انالفقر مرتفع في المجتمع اليمني والنساء هن الأكثر فقرا وبالنالي لا تجد النساء اي مصادر تحويل لحملاتهن الانتخابية وهذا ادى الى ترجعهن كمرشحات
-لا يوجد قانون في اليمن أو نصوص قانونية تنص على طرق الحصول على تمويل الأنتخابات للنساء
وعلى مستوى الأصوات الانتخابية، تجسد المرأة اليمينة قوة رئيسية في الانتخابات، حيث شكلت النساء 47 في المائة من مجموع الناخبين اليمنيين في الانتخابات التشريعية التي جرت في 28 أبريل/نيسان 2003 - آخر انتخابات أقيمت باليمن.

غير أن انتخابات 2003 شهدت أيضا امتناعا من الأحزاب السياسية عن ترشيح أي إمرأة على قوائمها الانتخابية.

ولم تفز في تلك الانتخابات سوى إمرأة واحدة من بين 37 مرشحة مستقلة، مقابل فوز اثنتين بمقعدين في انتخابات 1997.،
ما هو الحل في اليمن:
كما سبق وذكرت ان هناك حوارا وطنيا لجميع الأحزاب السياسية ومختلف القوى السياسية بما فيها النساء هذا الحوار سينتج عنه دستور جديد
نحاول نحن النساء ان ندرج عدد من النصوص الدستورية أهمها اعطاء المساء كوتا بنسبة ٣٠٪ في المجالس المنتخبة ومراكز صنع القرار، وكذلك في البنية التنظيمية للأحزاب السياسية
العمل على ادخال تعديلات قانونية في قانون الانتخابات السياسية يعمل على تغيير النظام الانتخابي من الدائرة الفردية الى القائمة النسبية التي سوف تسمح للنساء بالوصول الى مراكز صنع القرار
كل ما سبق يتطلب الكثير من العمل وكثير من التمويل اولا لدعم دسترة حقوق المساء وثانيا لتعديل القوامين المتعلقة بالانتخابات في ضوء التجربة المسائية اليمنية في الانتخابات السابقة
العمل علد دعم النساء وتدريبهن على حشد التأييد والدعم المالي لكي تستطيع ان تنافس في بيئة اجتماعية لا تساعد النساء على الترشيح.
ونحن في مؤسسة اوام للتنمية الثقافية عملنا منذ انشاء المؤسسة على دعم النساء للوصول الى مراكز صنع القرار والمجالس المنتخبة، ونعمل الان على دعم قضايا النساء في مؤتمر الحوار الوطني
وسنعمل على دعم حقوق المساء في الدستور القادم وتعديل التشريعات والقوانين

In my country, there is no legislation put in place to finance women during elections. Some parties wave the money for the purchase of forms for the women but there is a strong argument that women will not be given the chance to pick the party ticket considering the fact that their male counterparts who have spent a fortune for the party is asked to just let go.

The much Women NGOs do is to print campaign materials for the women aspirants and build there capacities in areas related to campaigns and leadership.

Women only source their funding from their families and friends.

Bonjour,
Je suis Madame Camara Djenabou Touré, Directrice Adjointe de la Planification de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) de Guinée Conakry.
L'engagement des femmes en politique dans mon pays est très faible, ceci est dû aux pesanteurs sociaux culturels et aux manques de moyens. Les femmes ont un revenu faible et beaucoup d'entre elles ne sont pas instruites. Il est important aujourd'hui de soutenir les femmes qui ont le courage de s'engager dans la politique à travers le montage et le financement des micro projets, mais aussi le renforcement des capacités de ces femmes. Ce renforcement permet aux femmes de gagner la confiance en soi et celle des hommes.

يمثل تمويل الحملات الانتخابية المرشحات  أحد العقبات الأساسية أمام حصولهن على الترشيح من أحزابهن السياسية على وجه الخصوص، وعلى النساء أن يعملن على التواجد بكثافة في  داخل لجان الترشيحات حتى يتأكدن من حصول أكبر عدد من النساء على فرص الترشح، فعلي النساء اقتحام الأماكن السرية للترشح أو كما تسميها أستاذة العلوم السياسية السويدية درود دالهروب "حديقة الترشيحات السرية". وفي الانتخابات النيابية المصرية في نوفمبر 2011 كانت ترشيحات النساء على قوائم معظم الأحزاب السياسية سواء التي تطلق على نفسها إسلامية أو تصنف نفسها كأحزاب مدنية صعيفة لا تتجاوز في أفضل الحالات 16% من المرشحين على القوائم. لذا من المهم أن تدرك الأحزاب أهمية ترشيح ودعم النساء لأن ذلك يوزع من شعبية الحزب لا ينتقص منه، فترشيح سيدات ذات انتماءات طبقية متنوعة وهويات متعددة يساعد على توسيع القاعدة السياسية للحزب. هذه فرصة للحزب السياسي لتحديث نفسه خاصة من خلال إعطاء المزيد من الأدوار القيادية للنساء.

ومن المهم في رأيي أن تشجع النساء أحزابها على تخصيص صناديق تمويل للمرشحات لمساعدتهن في حملاتهن الانتخابية، وهو من الأمور التي تحتاج دراسة من كل حزب على حده.

I believe that women need to be honest. The political arena, worldwide, is not ready to give us room unless there is a specific short-term gain. Therefore, a woman deciding to be involved in politics should not count on a party's funding (she still may ask) but she should organize fundraising events and find other funding venues knowing that she should prepare herself financially meaning that money will come out of her own pocket.
When more women will get involved in politics then funding will come up for sure.

Podemos pensar en algún subsidio adicional a los partidos políticos que superen el porcentaje de la cuota legal cuando luego del escrutinio se verifique que más mujeres logran llegar a asumir cargos electivos. He visto algún proyecto en esta línea en Chile, y en Argentina estamos trabajando en esa dirección.

¿Por qué no proponer un aporte similar al que corresponde a cada partido por voto conseguido a aquellos partidos que incluyan más mujeres de lo que determina el cupo?

In Ghana, there is no constitutional backing to support women who want to run for political power. There has however been efforts to support women through the establishment of a "women's fund" which hasn´t seen day light. Women, because of traditional and cultural barriers, find it difficult to solicit funding. Women are being called names like: Margaret Thatcher (may her soul rest in peace), Iron Lady, witch, etc. Women sometimes are asked to sleep with men they approach for support. Again, some organizations who usually want to help end up giving out materials such as posters, and t-shirts which come later.
The political environment really requires cash to be able to help solve some domestic challenges of the electorates, and this is where women fall short. We have the ideas, we give them hope, but we are unable to help solve their immediate challenges, like school fees, medical bills, etc.
My hope is that African leaders must be compelled in a way to fully support women to be able to succeed in achieving the MDG's we have set for ourselves.
We must first of all seek first economic power and all other things shall be added into us.

Almost all the political parties allow women to pay 50% of what their male counterparts pay when it comes to filling of nominations. It is also very difficult for a woman to contest certain positions within a party, for example party chairman, General Secretary, organizer. Women are in most cases limited to the position of women organizer, treasurer. But some women have broken the glass ceiling in Ghana, though not easily.

While it is true that women have no resources or funding that support their entry into the political arena, nonetheless, guaranteeing and securing financial resources by itself can not secure places for women in the top decision making processes.
Supporting women during elections and in election campaigns is essential, and it works effectively by examining other variables and cross-cutting edges that keep women outside the political area: Securing finance, support of the political parties, cultural social and political transformation of the societies (a long process that can pave the way for women to occupy political seats), challenging gender roles and deconstructing the dominant images about women roles in governance and politics. On the other hand, many measures need to be in place to secure women's places in governance and the political apparatus (i.e. affirmative actions that grant women seats in the political space, and then finances can boost these places). Securing the political parties effective participation in generating and creating more spaces for women.
I think that finances by itself will not lead into quality changes in women's inclusion, other factors need to be equally considered.
It is equally important to diversify the financial resources in elections. Political parties, state and government agencies, international donors, NGOs and civil society organization must all gather efforts in one front to address the issue and to participate effectively in bringing real changes. Thank you!

Queridas y queridos,

Previo un abrazo sentido paso a expresar lo siguiente:

Soy un poco escéptico sobre la posibilidad del financiamiento político para las mujeres, porque en el fondo subyace el comportamiento machista en los hombres y eso con destinar dinero poco o nada se solucionaría. Por ejemplo, durante años se ha destinado mucho dinero y tiempo para abordar el problema de violencia contra la mujer solo desde las mujeres, a demás se han logrado leyes, normas, pero solo desde la mujeres, sin embargo los índices de la violencia contra la mujer se mantienen o en muchos casos se han incrementado. Felizmente hay iniciativas para abordar el problema de la violencia contra la mujer y las desigualdades también desde los hombres. Como experiencia puedo contarles sobre la Red de Hombres contra la violencia de Ica, Perú. Hemos trabajado las masculinidades y violencia masculina con un grupo de hombres y luego de un proceso de sensibilización se han convertido en aliados de las mujeres apoyando sus iniciativas en espacios de decisión. Pero curiosamente, se destina escasos o nada de fondos o recursos financieros para trabajos de sensibilización con hombres. En Ica, el Gobierno Regional gastó unos 30, 000.00 dolares americanos para el diseño de Escudo e Himno Regional de Ica.

Pero igual apoyó las iniciativas que aspiran a reducir las desigualdades entre hombres y mujeres.

In my country there is no policy regulating political financing for women. Of late a law has been enacted to fund political parties during campaigns. Parties use the money to fund campaign activities of the presidential candidate. It follows therefore that a woman would only benefit from this if she is a presidential candidate. Politics here is therefore reserved for rich women. It is not possible for an ordinary woman to get into politics. Many a times the women are said to be involved in affairs with rich men in order to get money for their political activities. This explains why when most women are elected to political positions they add no value to the status of women in society since they are at the mercy of their political masters. But the few who get there out of their own struggle do a good job. Countries therefore need to have laws that will enable women to get political funding if the women are to hold a firm position in the political arena.

Como en todas partes, el financiamiento económico en la política es peligrosamente dependiente, pues crea vínculos de poder entre el financista y la o el candidato y cuando ambos no miran hacia un mismo horizonte, entonces se echa todo a perder, porque uno ve por el lado de los réditos que puede rendir su dinero aportado y al otro le interesa el hecho de quedar bien como candidata o candidato y con las promesas a cumplir.

En mi país, la cuota de género la respetamos. Para las mujeres y algunos hombres, es difícil aceptar que una mujer tenga las mismas o mejores condiciones para liderar. La participación de la mujer más que política es social.

This has been a first time round up call for Kenyan women to rise up to power. The Constitution laid down an opening for women representative to the National Assembly and other positions like, Governors, Senators and County Representatives. This was meant to give space to women to come out to leadership and it was actually a wake up call to women who voiced their will and came out in numbers but many of them never made it because of resources. NGOs and international organizations like UNDP came up and assisted in printing material in support. Parties that were stable financially could chip in an assist the candidate.
Most of the women candidates get support from family and friends. Therefore, I would like to know whether there are organizations out there that can support women in politics and how do I access them?

En el caso ecuatoriano la ley de cuotas se promulgó en el año 2000. La lucha por la conquista de los derechos de participación política de las mujeres conllevó un arduo camino llegándose a implementar las Veedurías de Cuotas e interponiéndose demandas para que se cumpla la norma y exigir nuestros derechos.

En el 2008 con la nueva Constitución se implementaron dos funciones nuevas, a las ya tradicionales y, son la Función de Transparencia y Control Social, y la Función Electoral. Esta función está compuesta por dos entes: Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.

Dentro de los mecanismos legales para crear condiciones de igualdad para candidatas y candidatos tenemos como referente la Constitución de la República que contempla la participación de la mujer en política, la equidad de género contemplado en los derechos de participación, Capítulo V de la Constitución, Art. 61 numeral 7: “desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas para las personas con discapacidad y participación intergeneracional”.

Dentro de los Principios Fundamentales, nuestra Constitución de la República señala en el Art. 1 que "el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de República y se gobierna de manera descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución".

De igual manera el Art. 11 de la carta magna, recoge los Principios de Aplicación de los Derechos, numeral 2, señalando lo siguiente: "Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades".

En el numeral 9 se establece que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución.
Es importante señalar que la Constitución de la República en su Art. 65, contempla la representación paritaria de hombres y mujeres. El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas y las elecciones pluripersonales se respetará su participación alternada y secuencial.

El Código de la Democracia en su Art. 86 contempla la equidad de género en la convocatoria.- El Consejo Nacional Electoral reiterará en la convocatoria la obligatoriedad de cumplir con los principios de equidad, paridad, alternabilidad, secuencialidad entre hombres y mujeres, tanto de principales como de suplentes.

De igual manera el Art. 94 del mismo cuerpo legal antes mencionado, señala que para la selección de candidatos y candidatas.- Los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de elección popular.

Las candidatas o candidatos deberán ser seleccionados mediante elecciones primarias o procesos democráticos electorales internos, que garanticen la participación igualitaria entre hombres y mujeres aplicando los principios de paridad, alternabilidad, secuencialidad, entre los afiliados o simpatizantes de las organizaciones políticas; así como en la igualdad en los recursos y oportunidades de candidatos y candidatas.

Sin embargo, las mujeres al momento de recaudar fondos para su participación política lo tienen que hacer por gestión propia y el Estado entrega un fondo de promoción electoral pero muchas de ellas no se visibilizan en el momento de la campaña electoral; los factores pueden ser muchos, como por ejemplo prioridad a plantear las propuestas del partido por parte de los hombres, entre otros.

En la práctica se ha demostrado que la mujer puede participar en un primer puesto o principal de una candidatura y luego cuando gana la curul es conminada a renunciar para que suba su suplente que por alternancia es un hombre.

Después de las elecciones del 17 de febrero de 2013, en Ecuador, la Asamblea Nacional quedó compuesta por un aproximado de 38% de mujeres.

Por otra parte, y dentro de los mecanismos formales en el Ecuador existe:

a.- Financiamiento público para promoción electoral, que contempla medios de prensa, escrita, radio, tv, vallas publicitarias.

b.- Límites al gasto electoral lo regula el CNE, que contempla todo lo extra al punto a), aquí están camisetas, llaveros, gorras, etc.

c.- Control de medios.

d.- Rendición de cuentas y fiscalización, otros.

Respecto a los efectos adversos sobre las mujeres las actuales leyes de financiamiento político establecen en la norma que la participación tanto de mujeres y hombres se haga en forma igualitaria para todas las candidatas y candidatos de los partidos y movimientos políticos. Sin embargo, en la promoción electoral la evidencia es que no se visibilizan a muchas mujeres.

En cuanto a la pregunta: ¿Qué se podría cambiar, o qué cláusulas hay que fortalecer (p. ej. asegurar la aplicación de las normativas, incluidas las que pertenecen a la revelación de datos; prohibición de fondos ilícitos)?

Fortalecer la normativa existente al derecho electoral y su aplicación con la finalidad de tener más reglas para las organizaciones políticas que deseen participar en procesos electorales, promulgando la transparencia equidad e igualdad de condiciones.

Por otra parte el Consejo Nacional Electoral (CNE) de forma general ha implementado varios controles internos jurídicos y administrativos para los procesos electorales, desde la inscripción de las organizaciones políticas hasta culminar con el calendario electoral y con todos los procesos de fiscalización en los casos de rendición de cuentas. Un control por candidaturas y uso de recursos debería ser implementado para tener la información de cuanto se invirtió en la promoción política de hombres y mujeres.

Unlike many countries, Mali has not yet formally adopted the quota system for women in politics. However, some measures have been taken to promote women's participation in political life. The government agreed to focus at the level of funding of political parties, those with a large number of women have at least 10% of women in elections. Although this rule does not require the parties to establish quotas, it encourages, through funding, to ensure that at least 10% of the candidates on their lists are women. This incentive can be a decisive factor for the inclusion of women on party lists in the main election. Because we know how limited are resources and how political parties are dependent on public funds. Better in the new constitution based on the work of the CARI (French acronym of Administrative Commission for institutional reforms) and should be submitted to a referendum on 29 April 2012, it was even planned a "legal favoritism" in favor of women, paving the way for quota system even if the percentage itself is not determined by the new law of the land. Unfortunately the putsch of 22 March 2012 was foiled this ambitious project. However, it is found that more and more women are going into election races and manage to get famous results despite this handicap funding.

Need I remind you that the charter of political parties was established by order of 10 October 1991? It is defined as "a set of principles that govern the life of the parties" and "codify rules for the formation, operation and financing" is intended for. Changes are made by a law of 7 July 2000 by an Act of 18 August 2005.

The charter of political parties provides for public funding of parties by financial assistance from the state in the budget of the state at 0.25% of revenue. The criteria for allocating this aid involve women's issues. So 10% is donated proportion to the number of elected women (5% for MPs, 5% for local councilors).

Mr. Moussa Cisse

Actualmente en la República Dominicana se está discutiendo el proyecto de ley de partidos políticos y garantías electorales. Y aunque la Constitución de la República en el Artículo 39 establece el Derecho a la Igualdad: "Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma protección y trato de las instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación por razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política o filosófica, condición social o personal" y esto constituye una oportunidad para que en esta ley eso se aplique, hasta ahora no aparece en las propuestas que están siendo debatidas, con acciones concretas que realmente contribuyan a que haya igualdad de oportunidades en cuanto al financiamiento para la participación política de las mujeres. La realidad ha demostrado, que la distribución de los recursos en los partidos políticos no se hace con equidad de género. Tampoco en los recursos que se utilizan para las campañas electorales.
Este tema de debe ser abordado tomando en cuenta porcentajes que vayan directamente a la participación de las mujeres en política, sobre todo en acciones formativas. Como en estudios para generar propuestas y acciones para la participación activa de las mujeres en política.

Desde Rosario-Argentina:
Con respecto a este tema no tengo una visión clara de qué significa
"financiamiento político para las mujeres". ¿Se refieren a un sueldo o dinero que debe entregar un estado para que la mujer tome parte del sistema más corrupto del mundo? Pues si es con ese fin, lo siento no puedo ser parte de ello, ya que no me compete, solo soy una mujer que estudia y trabaja con el fin de eliminar estos desgastes mentales que no tienen sentido lógico de progreso, sino todo lo contrario, representan una involución de la mujer. Nuestra ocupación social debe tener otro sentido, silenciosamente, ocuparnos para mejorar la formación educacional, ya que la actual no tiene más vigencia para las mentes en las y los jóvenes, vivimos en una abstracción y dominio. Sin más que decir les agradezco su petición a participar en estos foros que solo contribuyen a que conozcamos lo que están pensando las mujeres de la política.
Saludos,
Jannette

SENEGAL : FINANCER LES FEMMES EN POLITIQUE, C’EST CONSOLIDER LA PARITE !
Au Sénégal, les femmes ont arraché le droit d’élire et d’être élue depuis 1945, durant l’occupation coloniale, après une lutte acharnée dans les 4 communes que sont Dakar, Saint-Louis, Gorée et Rufisque, en préparation à des élections locales.
Depuis, elles n’ont cessé de se battre pour plus de participation des femmes à l’exercice du pouvoir.
Dans les années 70 à 80, ce sont principalement les organisations politiques de la gauche qui ont continué à porter ce combat, à l’insuffler dans la société civile qui est un espace citoyen plus large, plus inclusif et plus fédérateur. Divers autres secteurs et partis de tout bord ont rejoint le mouvement.
Cette conjonction de la politique et de la citoyenneté a généré la mise en place du Conseil Sénégalais des Femmes (COSEF) en mars 1995, un espace pluriel qui a rompu les barrières idéologiques pour instaurer un dialogue et susciter l’action commune pour l’évolution de la position des femmes dans les sphères de décisions.
L’œuvre du COSEF, en conjonction avec l’action de diverses autres catégories, a permis le vote de la loi n° 2010-11 du 28 mai 2010 instituant la parité absolue homme-femme dans les institutions totalement ou partiellement électives.
Mais dès la première application de la loi, le résultat a été une assemblée nationale avec 65 femmes sur 150 participants, soit 43,33% contre 18,03% à l'issue des élections législatives de 2007.
Malgré cette avancée notable, on se rend compte que le pari de la parité absolue n’est pas gagné.
Cela tient au mécanisme de répartition des sièges d’une part, mais surtout à la faiblesse de la surface financière de bien des femmes politiques comparativement aux hommes, de quelque bord que cela soit.
Le décret N° 2012_365 portant répartition des sièges de députés à élire au scrutin majoritaire départemental à l'occasion des élections législatives du l7 juin 2012 octroie un nombre impair de sièges à 14 départements.
Ainsi, les hommes occupant le leadership politique sont de ce fait privilégiés, car maîtrisant, plus que les femmes, le temps politique, les connaissances politiques, les relations et surtout l’argent. Il va de soi que la question financière demeure le noeud gordien à défaire afin que les femmes puissent jouer pleinement les rôles qui sont les leurs dans la politique.
En effet, avec la parité alternée dans la préparation des listes, la première personne investie est un homme. Sur une liste de 7 sièges, il ya 4 hommes et 3 femmes. Si la liste ne dispose que d’un siège, il est généralement occupé par un homme. Et c’est cela qui constitue une limite de la loi sur la parité «absolue ». Cette limite doit être surmontée et invoquer, parmi les multiples solutions, l’instauration d’un accès égal à l’argent politique entre les femmes et les hommes au sein d’une même formation politique.
En 2007, j’écrivais dans la discussion sur la procédure de désignation des candidat(e)s et financement qu’au Sénégal le financement des partis n'est pas codifié par une loi et il n'y a pas de soutien de la part de l'état. (Soumis par Awa Fall Diop le lundi 27 oct 2008 à 00:33.)
Mais aujourd’hui, le financement des partis politiques est une question émergente qui va, dans les moments prochains, rythmer le débat public. Il présente dès lors un intérêt particulier et une opportunité inédite pour consolider la loi sur la parité.
Le modèle de financement des partis politiques appelle nécessairement des mesures de contrôle pour renforcer le respect des règles de financement des campagnes électorales telles que la limitation des dépenses autorisées.
Dans le même ordre d’idée, il doit inclure, dans son esprit, dans sa forme et dans sa pratique, la répartition juste et égale du financement politique entre les femmes et les hommes.
L’état, gardien de la constitution qui a érigé l’égalité de genre en normes républicaines, se doit d’y veiller particulièrement, d’autant plus qu’aucun parti politique n’a mis en place de mécanisme pour faire face aux inégalités entre les femmes et les hommes en matière de financement.
Je le soulignais déjà : les fonds mobilisés par les partis sont gérés dans une opacité totale et la part des femmes y est virtuelle. Je parle en connaissance de cause, étant une leader politique nationale. (Discussion sur la procédure de désignation des candidat(e)s et financement, soumise par Awa Fall Diop le lundi 27 octobre 2008 à 00:33.)
Le COSEF, en tant que creuset de réflexion et d’action qui a déjà eu à sponsoriser des femmes candidates, doit prendre le leadership dans cette réflexion, avant que le financement des partis politiques ne se fige dans un modèle qui ne tienne pas compte de l’inégalité d’accès à l’argent entre les femmes et les hommes en politique.
Awa Fall-Diop
Ancienne Ministre des Relations avec les Institutions
Présidente du Mouvement National des Femmes de AJ-PADS
Présidente de l’Observatoire des Relations de Genre au Sénégal – ORGENS

En el Perú hasta ahora no hay propuestas para el financiamiento político para las mujeres. Es esencial la parte económica para poder postular a algún cargo político ya que los recursos son propios de cada postulante. Ahora se ha presentado un proyecto sobre acoso político a las mujeres que quieren postular a los diversos cargos como alcaldesas, regidoras, gobernadoras, etc. Más preferencia le dan a los hombres. Todas las mujeres tenemos que unirnos y hacer fuerza para que nos den más oportunidades y cada partido ayude económicamente.
Queremos más participación de las mujeres en los partidos políticos, porque la acción política de las mujeres no se ha desarrollado en buena medida dentro de los partidos políticos.

Avant d'arriver au financement, je pense qu'il faudrait d'abord mettre l'accent sur la formation des femmes pour qu'elles puissent mener des véritables actions politiques. Le taux est très bas pour celles qui s'intéressent véritablement. Et lorsqu'elles sont mêmes candidates à un quelconque poste de responsabilité, elles se voient mises à l'écart par leurs semblables c'est-à-dire la femme elle-même. Les femmes doivent aimer et soutenir leur genre.

Après cela, je pense que dans le feu de l'action d'une campagne électorale, une femme n'a pas besoin d'effectuer plus de dépenses pour des problèmes de sécurité ou de garderie. Elle doit plutôt, en nusant de ses atouts de femme, montrer qu'elle peut tenir, comme dans sa propre famille, les rennes qui lui seront confiés.

Nepal applied Mixed Election in Constuent Assembly Election (40%FPTP and 60% List PR). 197 women out of 601 won the election including government nomination. It is difficult to women to contest in the election, especially, FPTP part. Women are considered weak and political party leaders do not incourage women to participate in the high level dialogue and agreements. legally women have secured property rights, but is not implemented in the real life. So, women are economically weaker position. It is difficult to raise fund to women. So, election system should be developed according to the situation of the least developed country like Nepal. In my openiom, election commission or government should create a formal forum to discuss the election agenda of the candidates. All candidates should be invited in the forum and express the ideas. Otherwise it will be hard to women candidates during CA Election Second.

Creo que es necesario que se realice este tipo de financiamiento, pero debería ser como un fondo que privilegia ante todo la capacitación para lograr el perfil político que se requiere en una sociedad machista donde se desmerece a la mujer que participa en política porque se le cree incapaz. El financiamiento debiera ser orientado previamente al trabajo con las mujeres en el aspecto de su autoestima, luego la capacitación política y el financiamiento de las campañas. Esto lo veo más por el lado de capacitación para crear fondos no tanto para recibirlos de alguien, porque ello generaría una ventaja despreciable frente a los participantes de sexo masculino.

En Afrique et particulièrement au Cameroun, la participation des femmes pour intégrer des postes politiques est très faible. Je pense que la question ne devrait pas se poser sur les fonds élevés de la campagne électorale par rapport à ceux des hommes. Je pense que l'accent doit être mis sur la formation des femmes afin qu’elles puissent se lever, mener des actions stratégiques pour pouvoir accéder à ces postes. Lorsqu’on regarde plus loin, on se rend compte que dans une assemblée où l'on doit élire une candidate, la population possède en majorité plus de femmes que d'hommes, mais ce sont ces femmes qui vont accorder leur vote en faveur de l'homme. Il y'a un désintérêt de la femme pour son genre.

Donc la différence dans le fond d'une campagne électorale entre un candidat et une candidate n'existe pas. Ce ne sont pas des problèmes de garderie ou de sécurité qui pourront faire balancer les données en faveur de l'un ou de l'autre. Mais plutôt des stratégies mises sur pied pour que les gens adhèrent à la vision pour laquelle elles se battent. Et pour y arriver, elles possèdent des ressources. Comme dans leur foyer, les femmes peuvent se lever et d'un pas ferme et avec une certaine poigne conduire la population à adhérer à leur concept. Mieux encore, elles savent être convaincantes. Certaines y sont parvenues et pourquoi les autres n’y arriveraient pas ? Je pense que pour ma part, les femmes qui ont cette opportunité, cette possibilité, sont occupées à d'autres problèmes.

There are hardly any existing government-led or otherwise, funding mechanisms nor support in place for Somali women to take up political aspirations/positions. Traditionally Somali women were absent from decision-making outside the family level. Most of the decisions made at the community level evolved around conflict resolution and other clan affairs, which were dealt with in all-male ad-hoc assemblies - "justice under the tree". Women, although belonging to their father’s clan, were never represented in these assemblies. Their role was limited to private consultations, their husbands made with them on the matters at hand. And even these consultations were kept at a low profile in order not to undermine the man’s role of as a public decision-maker. This absence and exclusion of women from decision making in top leadership positions of their country has other negative consequences for them. Among these are:

1. Lack of acquisition of the necessary experience for taking part in public decision-making
2. Perpetuation of the negative attitudes regarding women’s ability to lead and govern,
3. Lack of role models of women leaders for young women and girls
4. Important decisions reached without women’s view-point
5. And lack of interest in decision-making by most women as political positions have been stereotyped into male roles
6. The Somali community in general and Puntland in particular is a patriarchal society and frown upon the idea of women leadership.
7. Majority of women are illiterate thereby reducing the pool from which to identify potential candidates.
8. Financial constraints and being vulnerable is discouraging some potential women to shy away from the candidature for elective posts
9. Women have a lot of duties in the house hold setting thereby making it difficult for them to get time for campaigns and other attendant activities to the vying for elective posts.

All these factors in turn reinforce women’s absence from decision making and a vicious cycle is created.
In the case of Puntland, The Ministry of Women Development and Family Affairs (MWDAFA) with the support from UNDP Somalia will be organizing to conduct a 3-day training workshop starting on the 14th if May 2013 and ending on the 16th of May 2013 in Garowe. In that meeting MOWDAFA aims to prepare and equip 120 women to vote for fellow women candidates as well as run for local elections which will start June 30th 2013; to present the list and names of potential women candidates and to encourage women to support each other through votes, campaigns, lobby and advocacy
We will post the report on this website in due course.

Resources for further reading:
1. Clan leaders: major obstacle to somali women’s political participation http://operation1325.se/en/blogg/clan-leaders-major-obstacle-to-somali-…
2. Somali women fight for promised share of parliamentary seats http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2012/08/01…

Gender Technical Adviser/Consultant
Garowe, Puntland, Somalia

Incluyo la breve descripción de una propuesta de proyecto  “equipaje de la candidata”  elaborado por el Foro Político de Mujeres de Bolivia, esperando que la misma sea una base para repensar iniciativas creativas.

• ¿Hay mecanismos formales (legislados) que operan para crear condiciones de igualdad entre candidatas y candidatos? En el caso de que los haya, ¿cuáles son (p. ej. límites de gasto, límites en la duración de las campañas electorales, revelación de datos, reformas de fondos públicos que puedan beneficiar a las mujeres)?

En Bolivia, desde la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado (CPE) promulgada en febrero de 2009 y la aprobación, el año 2010)  de las leyes del Órgano Electoral Plurinacional y de Régimen electoral se reconoce  principio de paridad y alternancia y la equivalencia de participación de hombres y de mujeres. Este principio consiste en la aplicación obligatoria de la paridad y alternancia en la elección y designación de todas las autoridades y representantes del Estado.

Por otra parte se estable la creación de la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) para la regulación, fiscalización del patrimonio origen y manejar de los recursos económicos de las organizaciones políticas y del financiamiento de la propaganda electoral de todas las organizaciones participantes en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, para efectos de transparencia y rendición de cuentas documentada en coordinación con la Contraloría General del Estado.

No existe ninguna previsión que reconozca algún apoyo financiero público antes ni durante las elecciones. Existió entre 1997 y el año 2005, habiéndose eliminado del ordenamiento legal. Esta eliminación se dio en un contexto de crisis del sistema de representación, colapso del sistema de  partidos políticos, y un posicionamiento discursivo anti político y anti partidos. En esta crisis de la mediación política se ha contrapuesto la democracia representativa y de la democracia directa y comunitaria. Legislativamente, se establece  la Democracia Intercultural  que reúne institutos tanto de la Democracia Representativa, Participativa y Comunitaria.

A la fecha, el Órgano Electoral Plurinacional, con el apoyo de IDEA internacional y el PNUD  ha iniciado el proceso concertado y participativo de elaboración de una nueva ley de organizaciones políticas que abarque no solo a los partidos políticos, sino también a las Agrupaciones ciudadanas y a la Naciones y Pueblos Indígenas, reconocidos como actores habilitados para acceder a la titularidad de la representación política, bajo los principios de igualdad y paridad y alternancia. Esta norma en construcción, sustituirá a la ley de Partidos políticos del año 1999 y de la de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas del año 2004 todavía parcialmente vigentes. 

Se espera contar con esta nueva Ley hasta finales de año. En el debate iniciado el tema del  financiamiento es uno de los más controvertidos. El bloque oficialista dominante está en contra la reposición de financiamiento público, cualquiera sea su modalidad. En Bolivia, el debate sobre un posible financiamiento confronta a una oposición  débil y fragmentada con el bloque oficialista, razón por la que los problemas de desigualdad de acceso a recursos de parte de hombres y mujeres son secundarios. Esta situación se agrava, por la reelección presidencial continua y la instalación de régimen presidencialista reforzado al que se le reconoce márgenes  de discrecionalidad de uso de recursos públicos por parte del partido de gobierno y débiles controles institucionales demostrados por el Órgano Electoral.

• ¿Tienen efectos adversos sobre las mujeres las actuales leyes de financiamiento político? ¿Qué se podría cambiar, o qué cláusulas hay que fortalecer (p. ej. asegurar la aplicación de las normativas, incluidas las que pertenecen a la revelación de datos; prohibición de fondos ilícitos)? ¿Qué tipo de controles existen?

Las mujeres reconocen que, debido a restricciones financieras que enfrentaron y enfrentan, ingresan a la política y a la competencia electoral en condiciones de desventaja. 

Existe la disponibilidad de continuar buscando  normas y mecanismos que puedan garantizar un conjunto de normas integrales que velen y garanticen el principio de igualdad en la competencia electoral así como mecanismos que regulen eventuales asimetrías.

En general, cuando existieron recursos públicos, éstos fueron administrados y distribuidos en función de criterios cupulares, sin tomar en cuenta necesidades especificas de las mujeres.  Lo positivo es que se dieron condiciones para que las organizaciones políticas transparenten y rindan cuentas sobre el origen, cantidad, uso y destino de los recursos tanto públicos y aquellos recaudados privadamente. 

• ¿Cómo han tratado los partidos políticos el déficit de género con respecto al financiamiento (p. ej. voluntariamente – la recaudación de fondos interna dentro de los partidos, contribuciones para las campañas? ¿Qué métodos o estrategias han utilizado?

Cuando estuvo vigente el financiamiento público, no se conoce de iniciativas partidarias que atiendan las demandas y necesidades particulares de hombres y mujeres respecto a acceso a recursos.

La red de organizaciones de mujeres y ONG, ha impulsado desde 1997, movilizaciones y mecanismos de vigilancia instituidos y reconocidos por el Órgano Electoral, para el cumplimiento de las cuotas y ahora de la paridad. También tuvieron iniciativas innovadoras para promover y difundir la inclusión de mujeres en las listas, “mujeres listas para las listas”, tanto para las elecciones nacionales (Presidencial y parlamentaria)realizadas en diciembre de 2009 y las sub nacionales de Abril del 2010.  En esta ocasión este programa de soporte a las candidaturas femeninas  logro  acuerdos ventajosos con la red de medios mediante convenios gestionados ante el Órgano Electoral.

En la renovada y reciente  discusión sobre una nueva Ley de Organizaciones políticas, el tema de financiamiento público ha sido  uno más  en la mesa de discusión. A continuación sintetizo algunos de los criterios – no definitivos -  recogidos en la Memoria de un reciente taller internacional promovido por el Órgano Electoral, IDEA, ONU Mujeres, PNUD y la Coordinadora de la Mujer ( Red de ONG comprometidas con el empoderamiento y avance de las mujeres). Dicho evento conto con el valioso apoyo de Epsy Cambhel y Delia Ferreira, colega que también aporta a este rico debate por la Red Iknow Politics.

Con la reserva del bloque alineado al gobierno que cuestiona la posibilidad de reposición de financiamiento público, éste evento partió de tres premisas, la mismas que deben orientar la discusión aun pendiente.  

Primera: Gestar una normativa que garantice una participación política en condiciones de igualdad, revirtiendo asimetrías que se observa en la competencia electoral;

Segunda: Necesidad de sincerarnos con la definición del concepto de la política como Bien Público, como bien a protegerse. Por tanto, no solo se  deber normar apoyo financiero público, sino también limitar el gasto y tiempo de campañas.  Se planteó como desafío reflexionar sobre la siguiente proposición. “No garantizar el financiamiento público es consagrar la privatización de la política”

Tercera: Nada funciona si el Organismo Electoral no garantiza independencia, imparcialidad política capacidad y mandato de intervenir además de los instrumentos para realmente ejercer su mandato.

Sobre el financiamiento estatal y propaganda electoral

• Ventajas  y Desventajas: Son más las ventajas que las desventajas. Las desventajas pueden neutralizarse mediante mecanismos de control y rendición de cuentas del uso de los recursos.
• Si se repone el financiamiento debe ser aplicable a las Agrupaciones Ciudadanas, a los Pueblos Indígenas y a los Partidos Políticos. 
• Hay que tomar en cuenta, las condiciones de ventaja que tiene el partido de gobierno e indagar sobre el uso de los recursos públicos con fines proselitistas, antes y durante el periodo de campaña.  
• Una vez haya el financiamiento,  asegurar mecanismos que aseguren  su llegada a las mujeres como derecho.
• Criterios de distribución y su alcance deben diferenciar escalas de las organizaciones. Según nivel sub nacional.
• El principio de paridad y alternancia ahora vigente, plantea la necesidad que el apoyo financiero, en especie o monetario  a hombres y mujeres por igual. De alguna manera se descarta un apoyo expreso solo a mujeres.

Competencia igualitaria y transparencia.

• El Órgano Electoral, imparcial e independiente,  debe contar con mecanismos de  control, acceso expedito a información bancaria y financiera en investigación de origen de recursos para la política.
• Hacer cumplir la ley, medidas cautelares de aplicación inmediatas.
• Establecer  regulaciones limitativas de excesos de oficialismo- cualquiera sea este.  

En caso de existir fondos públicos. Medidas de fiscalización:

• Asegurar presencia de mecanismos de control social y ciudadano como coadyuvante a los roles que les toca cumplir el Organismo Electoral y la Contraloría del Estado.  
• Debe contarse con apoyo integral que contemple  partidas de  investigación, formación, campaña proselitismo, etc. Financiamiento ordinario, permanente y de campaña
• Partir de una investigación sobre la situación real de las organizaciones existentes.
• Asegurar, mecanismos de control interno: ej. principio de publicidad a nivel intra partidario. Planes Operativos Políticos a nivel  Nacional, Departamental, Local de los recursos, con rendición de cuentas  aprobada de la militancia que incorpore los intereses de las mujeres militante.
• Es importante que las instancias técnicas del Órgano Electoral ( UTF)  generen confianza. Debería ocuparse de fiscalizar pero también de generar instrumentos y herramientas para asegurar transparencia  Debe tener  organización y composición, imparcial, confiable y meritocrática ( por proposición y oposición de las organizaciones políticas)

En caso de ausencia de fondos públicos.

• Aquí los planteamientos trascienden la discusión inter género.
• La falta de fondos públicos no implica la restricción de la posibilidad de fiscalización por parte del Organismo Electoral aunque limita esta capacidad al no tratarse de recursos públicos.  Esta instancia debe precautelar origen de fondos no públicos. Financiamiento privado debe ser regulado
• La ley  en este campo mejor si es detallada, la flexibilidad conlleva el riesgo de interpretaciones y regulaciones discrecionales.  
• No se sabrá todo, se deberá transparentar lo máximo posible.  
• Estar prevenidos de que en el financiamiento privado radica un lado oscuro que amenaza la política. Es el caso de estrategias de crimen organizado dirigidas a nivel subnacional.
• Se recomienda preservar criterios de privacidad, que no se extorsione o acose fiscalmente al donante. Valorar y encontrar equilibrios. Transparencia  y consentimiento del donante salvo transgresión o violación de las restricciones y prohibiciones establecidas por ley.

Respecto a la propaganda electoral

• 60% de los gastos de campaña a nivel mundial se destinan a la propaganda en medios de comunicación masivos.
• Se recomienda garantizar igualdad acceso y cobertura, así como límites al  uso irrestricto de propaganda en distintos medios de comunicación masiva.   
• Establecer el registro de tarifas de propaganda política y reglamentación para canales públicos y privados.  
• Ser cuidadosos para evitar que no se viole principio de libertad de información y comunicación.

• ¿Hay diferencias en la manera que las y los candidatos gastan los fondos de campaña? (p. ej. gastos más altos para las mujeres dada la falta de seguridad, costo del cuidado de menores, etc.)

No conozco de estudios ni información que responda de manera detallada a esta pregunta. Sin embargo, es previsible que existan necesidades y patrones de gasto diferenciados. Un factor clave en esta diferencia inter género puede influenciarse según la modalidad electoral y tipo de candidatura. En ello el sistema electoral debe ser tomado en cuenta. Las candidaturas plurinominales (en lista cerrada de elección proporcional) enfrentan condiciones de competencia distintas que las candidaturas uninominales por distrito o circunscripción especial. Los factores asociados a la seguridad personal y ante todo las cargas relativas a roles reproductivos y de cuidado son dos aspectos a considerar a tiempo de enfrentar una candidatura, ambos se ligan a aspectos estructurales que limitan seriamente la participación política sostenible de las mujeres.  

Aprovecho esta oportunidad para compartir una idea gestada por el Foro Político de Mujeres de Bolivia a fin de apoyar la actividad política de las mujeres. Se planteó el Proyecto sobre el Equipaje de la Candidata. Esta propuesta era integral, suponía apoyar a las mujeres políticas no solo en tiempos electorales sino también generar un conjunto de actividades y herramientas básicas para fortalecer y cualificar su capacidad de desempeño político partidario entre elecciones.

Ahora bien, uno de los  componentes del proyecto “Equipaje de la candidata” que, solo es una idea base a discutir, tenía relación directa con los procesos electorales. Para ello se plantearon algunos criterios y acciones a tomar en cuenta para el desarrollo a detalle de la propuesta:

1. Investigar  y realizar un diagnostico de los rubros de gasto más comunes demandados por las mujeres y en general de toda candidatura. A partir de ello establecer algunos requisitos especiales según tipo y cobertura  de candidatura (uninominal-plurinominal) así como en función al área (urbano-rural) del distrito si corresponde.
2. Diseñar y organizar la  oferta de uno o más paquetes compuestos de diverso productos/ herramientas  indispensables para encarar la competencia electoral (Ej. Paquete 1 compuesto por: diseño e impresión de un afiche, pancartas o panel vial  y  un tríptico con propuesta electoral, un jingle radial con presupuesto mínimo para su difusión,  presupuesto para apoyar la realización tres eventos de eventos proselitista con grupos ciudadanos distintos, y optativo: realización de un Spot televisivo) A ello se pueden añadir nuevos ítems y realizar múltiples combinaciones aplicables al tipo, alcance y entorno de cada candidatura.  El criterio seria la identificación definición de ítems, con costos unitarios y formatos estandarizados.
3. Definir un mecanismo publico desconcentrado del Órgano electoral, , responsable de la  gestión de este programa.   El mismo que tenga la credibilidad como para canalizar recursos y apoyos específicos de organismos internacionales y redes privadas de apoyo a candidatas mujeres (ej. Emily List)   

 Saludos,

Erika Brockmann, Bolivia

Women in Cambodia are culturally restricted to only act within the house and to serve only the households. If she dares to act for the common interest of society she would be considered shaming the family. Even though this kind of cliche has gradually decreased but the mindset of most of people, low-educated or even the strictly religious, still prevents women from accessing positions of leadership. Cambodia needs more serious mechanisms to safeguard and bring women into all spheres of public life.

Estimad@s:

Antes que nada, felicito esta iniciativa, es muy bueno compartir nuestras inquietudes y buenas prácticas al respecto.

Desde hace varios años, colaboro para el logro del empoderamiento de las mujeres políticas en el Paraguay. Además de estar afiliada a un partido político (ANR) con preminencia de hombres en los cargos electivos, ya he tenido la oportunidad de ser candidata en varias ocasiones, en algunas he sido electa y en otras no.

No contamos con una ley que asegure el financiamiento político de las mujeres, aunque recientemente contamos con una Ley que controla el financiamiento de estos recursos, la cual, aún no ha sido implementada (por haberse aprobado recientemente).

¿Tienen efectos adversos sobre las mujeres las actuales leyes de financiamiento político? ¿Qué se podría cambiar, o qué cláusulas hay que fortalecer (p. ej. asegurar la aplicación de las normativas, incluidas las que pertenecen a la revelación de datos; prohibición de fondos ilícitos)? ¿Qué tipo de controles existen?

Nosotras tenemos inconvenientes desde los cupos de participación, entonces estamos desde la reforma del Código Electoral, a fin de asegurar más espacios de mujeres. A eso debemos incluir también que el presupuesto asignado a los partidos políticos, debe asegurar la participación de las mujeres. También mecanismos de propaganda en los medios, que se realicen con discriminación positiva.

¿Cómo han tratado los partidos políticos el déficit de género con respecto al financiamiento (p. ej. voluntariamente – la recaudación de fondos interna dentro de los partidos, contribuciones para las campañas? ¿Qué métodos o estrategias han utilizado?

Los partidos políticos tradicionales no tienen conciencia de género, la participación de las mujeres, es prácticamente invisible e innecesaria para ellos. El famoso mito de que no existen mujeres para los cargos electivos.

¿Hay diferencias en la manera que las y los candidatos gastan los fondos de campaña? (p. ej. gastos más altos para las mujeres dada la falta de seguridad, costo del cuidado de menores, etc).

Totalmente diferentes, porque la mujer tiene mas conciencia respecto al gasto, y trata de llegar de manera óptima con los recursos y también con mucha ética.

Desde un proyecto en el cual participo, Parlamento Mujer - Nuevas Ciudadanías en Construcción, trabajamos intensamente para lograr mayores espacios y lo estamos logrando. Muchas de las mujeres ya han logrado bancas, tanto como diputadas, senadoras, como así también en concejalías (municipales y departamentales).

En este sentido es importante el apoyo que nos da el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), quienes han apoyado en mas de una ocasión con este proyecto, lo cual, las mujeres políticas del Paraguay, agradecemos.

En mi caso personal, también he participado en otras capacitaciones, propiciadas por OEA, ONU Mujeres, NDI, IDEA Internacional y AECID. Esto es muy valioso para nosotras, porque en mi caso, como también soy docente, al regreso de estas capacitaciones, comparto mis conocimientos con las mujeres de los partidos políticos que integran el Parlamento Mujer.

Saludos y gracias!!

Gricelda Cañete Ribeiro

El tema del financiamiento es esencial para que las mujeres puedan participar en las campañas electorales en igualdad de condiciones con los hombres. Sin embargo, la falta de fiscalización, transparencia e información disponible complica la tarea de dimensionar con datos duros los obstáculos que las mujeres enfrentan a la hora de acceder a recursos para sus campañas electorales.

A pesar de que muchos países en América Latina cuentan con financiamiento público, en la región solo hay 4 países (Brasil, Costa Rica, México y Panamá) que norman la obligación de destinar parte del financiamiento público otorgado a los partidos a actividades de formación y promoción de la participación política de las mujeres. Los fondos que los partidos deben destinar a la capacitación y al desarrollo político de las mujeres oscilan entre un 2% y 10% del financiamiento público que reciben, dependiendo del país (y del partido). Sin embargo, dichos casos no cuentan con una fiscalización rigurosa que permita corroborar que dichos fondos se estén destinando efectivamente a actividades dirigidas a capacitar a las mujeres. En ese sentido, tanto las autoridades electorales como las propias militantes deberían implementar acciones de monitoreo que les permitan supervisar las actividades financieras de los partidos políticos y así garantizar que los recursos sean efectivamente destinados a fortalecer la participación política de la mujer.

Brasil es un caso interesante porque la ley también establece que la propaganda partidaria gratuita deberá promover y difundir la participación política de la mujer. En este sentido, deben dedicar a las mujeres un tiempo que será fijado por el órgano nacional de dirección partidaria, observando un mínimo del 10% del tiempo total. Este mecanismo de financiamiento público indirecto podría ser adoptado por otros países. En época de campaña electoral se podría, por ejemplo, otorgar espacios gratuitos en los medios de comunicación del Estado a los partidos políticos. Dichos espacios podrían ser distribuidos por criterios de género.

Otros mecanismos que se podrían adoptar para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el campo electoral son los de limitar la duración de las campañas, las contribuciones privadas y los gastos de campaña. También se podrían crear organizaciones que financien las campañas de candidatas mujeres. En EE.UU. existe una organización llamada EMILY’s List que financia las campañas de mujeres candidatas del partido demócrata que a su vez están a favor del aborto. Del lado de los republicanos, está la organización Susan B. Anthony List que apoya a candidatas que están en contra del aborto. Por último, vale la pena resaltar el caso del FMLN en El Salvador donde, hace unos años, las candidatas del partido recolectaron fondos para promover las candidaturas femeninas.

Vivian Roza