Women in Local Governments

En Amérique latine, il y a environ 16.400 communes et seulement 10,6% sont régies par une femme en tant que maire. Rares sont celles qui parviennent à obtenir un poste dans le gouvernement de les capitales de leur pays ou même les grandes villes métropolitaines, comme c'est actuellement le cas à Lima, au Pérou et Santiago, au Chili, où, pour la première fois dans l'histoire locale, ils ont une femme maire. Le nombre croissant de femmes maires dans la région est si lente qu'il faudrait 30 ans pour atteindre une «masse critique» de femmes maires pour diminuer l'énorme inégalité entre les sexes, selon le document préparé par le ministère de genre du Centre régional du PNUD "Où sommes-nous arrivés? Une analyse de la participation politique des femmes dans les gouvernements sub-nationaux en Amérique latine et dans les Caraïbes", que je recommande et qui est disponible sur le site www.americalatinagenera.org comme ici dans la bibliothèque de l'iKNOW Politics. Ce document fournit des informations et une analyse des questions abordées dans ce forum.

D'autre part, nous assistons à une percée dans la présence de femmes conseillères, en grande partie grâce à la mise en œuvre de quotas aux élections municipales. Par exemple, le Costa Rica a atteint 49% (presque la parité), en Bolivie 43%, et au Mexique 37%, selon le document cité ci-dessus. Dans ces positions, et d'autres gagné grâce à des élections locales, des témoignages et des analyses ont enregistré des semblables obstacles et de la résistance à l’implémentation des droits politiques des femmes, mais je tiens à souligner en particulier les partis politiques comme notre plus grand obstacle, dont la logique et les pratiques découragent, manipulent et méprisent les femmes qui aspirent à participer à un mandat municipal électif. La compétition pour le pouvoir politique local est féroce et implacable, et les femmes ont beaucoup à perdre en termes de famille, les coûts personnels, affectifs, moraux et physiques qui sont ancrées dans la compétition électorale, que les hommes n'ont pas à perdre car ils sont habitués à dominer le pouvoir politique.

La proximité du gouvernement local n'a pas garantie de la facilité et de la possibilité à toutes les femmes d'exercer leurs droits politiques de représentation et d'autorité. Mais comme le monde municipal est une «boîte de Pandore» de diversité, l'hétérogénéité et de surprises, nous trouvons des cas, peut-être uniques, telles que celle de la femme maire de la municipalité de Antiguo Cuscatlan, El Salvador, qui a été réélue 8 fois à la mairie, et est aujourd'hui la première femme à co-présider la Fédération américaine des municipalités, villes et associations (FLACMA). En général, les municipalités ne sont pas utilisés par les femmes comme un tremplin pour accéder à des postes de plus grande puissance politique, comme députée, sénatrice, gouverneur, ministre, ou même présidente, ce que les hommes ont tendance à faire avec succès, mais nous savons encore très peu sur le chemins de la participation politique pris par les anciennes maires, des conseillères, etc. Le seul cas que je connais, bien sûr, est de l'ancienne maire de Sao Paulo, au Brésil, actuellement ministre de la Culture pour la présidente Dilma Rousseff. Nous avons besoin de plus de recherche et de diffusion d’expériences, biographies et status quo des femmes qui ont participé et participent aux élections et les bureaux municipaux élus. Je salue l'initiative du forum pour mettre en évidence le débat public sur les questions de genre liées aux gouvernements locales.

Cordialement, Alejandra Massolo
Consultant sur l'égalité des sexes et Gouvernements Locaux Unis
Neuquén, Argentine

(traduit de l'original en Espagnol)

En la región latinoamericana existen aproximadamente 16,400 municipios y apenas 10,6% son gobernados por una mujer en el cargo de Alcaldesa. Pocas son las que logran acceder al gobierno de ciudades capitales del país, como actualmente en Lima, Perú, y Santiago, Chile, que por primera vez en su historia municipal tienen una Alcaldesa, y también pocas a las grandes ciudades metropolitanas. El incremento del número de alcaldesas en la región es tan lento que llevaría unos 30 años llegar a una "masa crítica" de alcaldesas que disminuya la enorme desigualdad entre los géneros, de acuerdo al documento elaborado por el Area de Género del Centro Regional del PNUD "Cuánto hemos avanzado? Un análisis de la participación política de las mujeres en los gobiernos subnacionales de América Latina y el Caribe", que recomiendo y se encuentra en el sitio www.americalatinagenera.org y http://iknowpolitics.org/es/2013/05/%C2%BFcu%C3%A1nto-hemos-avanzado-un…. Este documento aporta información y análisis de los temas que convoca este Foro.

Por otra parte, apreciamos un gran avance de la presencia femenina en los cargos plurinominales de concejala (regidoras), en buena medida gracias a la aplicación de las cuotas en las elecciones municipales. Así, por ejemplo, en Costa Rica alcanzan 49%,casi la paridad, en Bolivia 43%, en México 37%, según datos del documento citado. En estos cargos, y otros de elección local, los testimonios y análisis registran similares patrones de obstáculos y resistencias al ejercicio de los derechos políticos de las mujeres, pero me interesa destacar particularmente el obstáculo mayor que representan los partidos políticos, cuyas lógicas y prácticas en los hechos desalientan, manipulan y desprecian a las mujeres que aspiran a participar en los cargos electivos municipales.

La competencia por el poder político local es feroz e implacable, y las mujeres tienen mucho que perder en costos personales, familiares, emocionales, morales y físicos inmersas en los procesos de la competencia electoral, lo que no tienen que perder los hombres acostumbrados al dominio de los espacios del poder político. La proximidad del gobierno local no le garantiza para nada a las mujeres facilidades y oportunidades de ejercer sus derechos políticos de representación y autoridad. Pero como el mundo municipal es una "caja de Pandora" de diversidad, heterogeneidad y sorpresas, encontramos casos, tal vez único, como el de la Alcaldesa del municipio de Antiguo Cuscatlán, El Salvador, que ha sido reelecta como 8 veces para gobernar el municipio, y hoy en día es la primera mujer que co-preside La Federación Latinoamericana de Municipios, Ciudades y Asociaciones (FLACMA).

Generalmente, los municipios no son utilizados por las mujeres como trampolín para acceder a puestos de mayor poder político, como diputada, senadora, gobernadora, ministra, incluso Presidenta, como lo utilizan los hombres exitosamente, pero aún sabemos poco sobre las trayectorias de participación política que siguen las ex alcaldesas, concejalas, etc. La única información que conozco de trayectoria es la ex Alcaldesa (prefieta) de San Pablo, Brasil, actualmente Ministra de Cultura de la Presidenta Dilma Rouseff.

Nos falta todavía más mucha investigación y difusión de las experiencias, trayectorias y balances de las mujeres que han participado y participan en los procesos electorales y los cargos electivos municipales. Felicito la iniciativa de este Foro que pone de relieve en el debate público a los asuntos de género relacionados con los gobiernos locales.

Saludos cordiales, Alejandra Massolo
Consultora en Equidad de Género y Gobiernos Locales
Neuquén, Argentina

من الاهمية مناقشة المنتدى للمساواة فى كافة مستويات الحوكمة , وللاسف فان نظام الكوتة وحده ليس كافيا لضمان مشاركة عادلة للمرأة خاصة مع تفشى الفساد , وفي تقرير منشور على الآنترنت في موقع " السياسات الانتخابية تفعيل نظام الحصة لصالح النساء " تطرح "هوما هودفر" و "منى تجلي" فكرة بشأن نظام الحصة في مصر و رغم مساوئه ورغم الفساد تظل الكوتة اهم الاليات لضمان مشاركة المرأة . يقول د.كنج ان عالم الاخلاق ممتد ولكن في النهاية تتحقق العدالة . اما الفساد فاننا جميعا قد نسقط فيه . واعتقد ان نظام الحصة مازال ضروريا ز. ويقول كارل بوبر ان معظم الرجال الذين يتجذبون للسلطة يكونون ذوي شخصيات متواضعة . وان السؤال يجب ان يكون ليس كيفية الدفع بافضل الناس الى الحكم وانما هو كيفية السيطرة على من يحكمون .
واخيرا بالنسبة لنظام الحصة نحن جميعا ننتمي لهذه الارض ونظم الحوكمة يجب ان يكون به مكان للجميع . الى ان يصبح الاحتواء هو القاعدة يجب استخدام مثل هذه النظم .
شكرا

Le forum aborde une question importante en ce qui concerne l'égalité de tous en matière de gouvernance. Malheureusement, les exemples donnés élèvent les défaillances d'un système de quota en matière de gouvernance à cause de la corruption, le clientélisme, etc. Dans leur rapport, affichés sur ce site, "La politique électorale : Faire des quotas favorables aux femmes», Homa Hoodfar et Mona Tajali créent un point excellent en en ce qui concerne le système de quotas en Egypte. Même avec l'impact négatif de la corruption, les quotas restent un pied historique pour l'avenir. Comme l'a dit le Dr King, « L'arc de l'univers moral est long, mais il tend vers la justice. » Cette corruption inhérente, dans tous les systèmes, preuve aussi, à mon avis, un autre point important: Ce que les humains, placé n'importe où sur le spectre de l'égalité, nous sommes tous également capables de corruption.

Cependant, je crois fermement que les quotas sont nécessaires à ce point dans l'histoire. Peut-être, dans un certain sens, la question est abordée dans la mauvaise direction. Comme Karl Popper l'a dit, «... la plupart des hommes attirés au pouvoir sont médiocres, au mieux. » La question ne devrait pas être, en fin de compte, comment pouvons-nous trouver des bonnes personnes pour gouverner, mais plutôt, comment pouvons-nous contrôler leur pouvoir. Il a toujours eu des personnes qui ont le pouvoir, mais nous sommes conditionnés par la propagande, comme à l'ouest, ou par crainte de la possibilité d'une véritable violence. Comment peut-on engager une population à une surveillance vigilante de ses dirigeants?

Enfin, de nouveau, en ce qui concerne un système de quotas, nous sommes tous de la même terre, à parts égales avec de la poussière et du divin. Les systèmes de gouvernance doivent avoir une place pour tout le spectre du genre. Cela comprend les femmes et les hommes transgenres et les non conformés. Jusqu'à ce que l’inclusion complète devienne la norme, tels systèmes doivent être mis en place, non seulement en matière de gouvernance, mais tout au long de notre mécanisme social. S'il n'y a pas de droits pour la minorité nos droits perçus sont simplement du privilège. Je voudrais laisser cet endroit mieux pour mes enfants, et les leur. Je ne suis pas optimiste, comme le dit le Dr West, mais j'ai de l'espoir.

Merci

(commentaire original en Anglais)

El foro aborda una cuestión importante con respecto a la igualdad de todos en el gobierno. Por desgracia, los ejemplos dados ponen de relieve las grietas del sistema de cuotas en el gobierno debido a la corrupción, el clientelismo, etc. En el informe publicado en esta web, "Electoral Politics, Making Quotas Work for Women", Homa Hoodfar y Mona Tajali sostienen un punto de vista excelente en lo que respecta al sistema de cuotas en Egipto, aún siendo imperfecto en el momento de ser redactado. A pesar de los efectos negativos de la corrupción, las cuotas siguen siendo un punto de apoyo histórico para el futuro. Como dijo el Dr. King, "El arco del universo moral es largo, pero se dobla hacia la justicia." Esta corrupción inherente, o en la de cualquier sistema, también demuestra, en mi opinión, otro punto importante aunque incómodo: como seres humanos situados en cualquier espectro en cuanto al género, todos somos corrompibles.

Sin embargo, creo firmemente que las cuotas son necesarias en este momento de la historia. Tal vez, en algún sentido, el tema está siendo abordado en la dirección equivocada. Como Karl Popper dijo, "... la mayoría de los hombres atraídos por el poder son mediocres en el mejor de los casos." La pregunta no debería ser, en última instancia, cómo hacer para que la gente buena gobierne, sino más bien, cómo se controla el poder. Siempre se ha tratado de la gente que tiene el poder, pero estamos condicionados por la propaganda, como así occidente, o por el miedo a la posibilidad muy real de violencia. ¿Cómo se puede involucrar a una población con la supervisión atenta de sus líderes?

Finalmente, con respecto una vez más al sistema de cuotas... Todos somos de la misma tierra, con polvo y divinidad por partes iguales. Los sistemas de gobernanza deberían tener un lugar para todos los géneros. Esto incluye a las mujeres y los hombres transgénero y los llamados de género no conforme. Hasta que la inclusión completa sea la norma, los sistemas como este deben ser puestos en su lugar, no sólo en el gobierno sino en todo nuestro mecanismo social. Mientras no hayan derechos para las minorías de las minorías, el más pequeño de nuestros derechos no serán más que privilegios percibidos. Me gustaría dejar un lugar mejor para mis hijos, y para los suyos. No soy optimista, como dice el Dr. West, pero tengo esperanza.
Gracias

(comentario original en inglés)

The forum addresses an important issue regarding equality for all in governance. Unfortunately, the examples given bring up the failings of a quota system in governance because of corruption, cronyism, etc. In their report, posted to this website, “Electoral Politics, Making Quotas Work for Women”, Homa Hoodfar and Mona Tajali make an excellent point early on with regards to the quota system in Egypt, though flawed, at the time of writing. Even with the negative impact of corruption, the quotas remain an historical foothold for the future. As Dr. King said, “The arc of the moral universe is long, but it bends toward justice.” This inherent corruption, or that of any system, also proves, in my opinion, another important, though uncomfortable point: That as humans placed anywhere on the gender spectrum, we are all equally capable of corruption.

However, I strongly believe quotas are necessary at this point in history. Perhaps, in some sense, the issue is being approached from the wrong direction. As Karl Popper put it, “…most men drawn to power are mediocre, at best. “ The question should not be, ultimately, how do we get good people to rule, but rather, how do we control those in power. It has always been the people who have the power, yet we are conditioned through propaganda, as in the west, or by fear of the possibility of a very real violence. How does one engage a population to vigilant oversight of its leaders?

Finally, with regard once again to a quota system. We are all of the same Earth, with equal parts dust and of the divine. Systems of governance should have a place for all on the gender spectrum. This includes transgendered women and men and so-called gender non-conforming. Until complete inclusion becomes the norm, systems like this must be put in place, not only in governance but throughout our social mechanism. If there are no rights for ‘the least of these’ our perceived rights are merely privilege. I would like to leave this place better for my children, and theirs. I am not optimistic, as Dr. West says, but I have hope.

Thank you

هل هناك اى عوائق ثقافية او مؤسسية تعوق المشاركة السياسية للمرأة فى مجتمعها ؟
نعم السقف الزجاجى الذى يعرقل وصول المرأة الى مراكز القمة حتى فى غياب قوانين تنص على ذلك , وهناك ايضا قوى تمنع المرأة من الصعود فى السلم الوظيفى وهذا هو ما تبرزه الاحصائيات.
على مدار العشرين سنة الماضية توسعت مشاركة المرأة الى المجالات المختلفة ولكن مازالت معزولة عن المراكز العليا ولم تؤدى المشاركة المتزايدة للمرأة فى سوق العمل الى زيادة مماثلة فى وجود المرأة فى مراكز قوى واتخاذ القرار.
بدأ مفهوم السقف الزجاجى بشرح عدم وصول المرأة التى لديها مؤهلات دراسية مميزة الى وظائف مناسبة والان انتشر هذا المفهوم لوصف العوائق التى تواجه الاقليات سواء الاقليات العرقية او الدينية من التقدم.
ووفقا لدراسة اجرتها منظمة العمل الدولية عام2001 تحت عنوان تحطيم السقف الزجاجى: النساء فى الادارة .ليندا وورث :
- تمثل النساء من 1 الى 3% من المناصب التنفيذية العليا فى الشركات الكبرى حول العالم
- تمثل النساء 13% من اعضاء البرلمان في العالم. وفي 21 دولة تشغل المرأة منصب نائب رئيس.
- هناك فقط 8 نساء رؤساء دول .
تشكل النساء 13 % من البرلمانيين في العالم .وهناك 21 دولة تحتل فيها المرأة مركز نائب الرئيس او المنصب الثاني في القضاء .
- وعلى الرغم من ان النساء تمثل 40% من اعضاء النقابات فان 1% فقط من النساء بين رئاسات هذه النقابات .
- يصل الفرق في الأجور بين النساء والرجل حول العالم إلى ما بين 10% - 30% حتى في الدولالاكثر تقدما من حيث المساوة النوعية .
- تعمل النساء عدد اكبر من الساعات عن الرجال و يتحملون الجزء الأكبر من العمل غير مدفوع الاجر .
يظهر السقف الزجاجي عندما تصل المرأة إلى مراكز قريبه من القمة وتتضمن العوائق لوصول المرأة إلى مركز اتخاذ القرار الاتي :
- صعود السلم الوظيفي بالاختيارو ليس قائما على الاستحقاق .
- يقع عمل المرأة تحت المجهر ,ومطلوب ان يكون مستوى ادائها ممتاز.
- الاشكال النمطية: بعضهم ممن يسيطر عليهم الاعتقاد بان المرأة تتخوف من شغل مناصب السلطة, وان المرأة لا تهتم بشغل المناصب التى توجب عليها تحمل المسئولية , وان المرأة لا تستطيع التصرف فى المواقف الصعبة التى تتطلب سلطة وقوة. هذه الانماط لها تأثيرات متعددة, من ناحية تحول المرأة الى " عديمة الصلاحية " لتولى الوظائف التى تتطلب سلطة او ممارسة سلطان او قوة . ومن ناحية اخرى هناك سيدات يفترضن ان هذا النمط صحيح يكررونه دون ادنى تفكير وكأنه جاء نتيجة لانتخابات . كما ان هناك مجموعات من النساء المجددات يعترفن بهذا النزاع,يواجهن مصادر مختلفة عند توليهن مثل تلك المناصب.
- بنفس الطريقة لا يمكن اغفال اثر هذه الانماط على التوجه (سواء داخل الاسرة او فى نظام التعليم)ز

العبء المضاعف: من المعروف ان المرأة العاملة تحاول بكافة الطرق للتوفيق بين عملها خارج المنزل وواجباتها داخل المنزل.
عدم الثقة : بدون شك فان نقص النماذج الناجحة النسائية التى يمكن الاشارة لها تعمق من الشعور بعدم الاطمئنان والتخوف من نقص الفاعلية عند تولى المناصب التى عادة ما يتولاها الرجال,
لا توجد اغلبية ملموسة من السيدات المدركات والمهتمات بهذه المشكلة (ليس فقط فى الاعلام ولكن فى اى قطاع اقتصادى).و يالتالى لا يوجد ضغط كافى لتحسين وضع المرأة .
-هل هناك علاقة بين مشاركة المرأة فى السياسة على المستوى المحلى وفي المستوى الوطنى ؟هل تعرفين زعيمات وطنيات بدأن عملهن فى الحكم المحلى ؟ هل هناك برامج او هياكل تدعم النساء المنتخبات محليا ليصبحن قادة على المستوى الوطنى ؟
نعم, هناك علاقة فكثيرا منهن يبدأن العمل السياسىى بالمحليات.
-هناك مدارس لتخريج قيادات ديموقراطية اقيمت هذه المدارس اساسا لدعم عمل المرأة فى السياسة .

هل قامت حكومتك باجراء تحليلات حول النوع الاجتماعي كجزء من تطوير سياسة , او برنامج أوخدمة للمواطن ؟
منذ ثلاث سنوات قدمت الادارة البلدية الى مجلس المدينة ,ووافق على اتفاقية لوضع جدول للنوع لمساواة المرأة , ملحق للمجلس المحلى للسياسة الاجتماعية , .....لمناقشة وتحليل واقرار وطرح مقترحات لتحسين وضع المرأة فى البلدية, وتقوم حاليا بتطوير سياسة عامة للمرأة.
هل يؤدى زيادة عدد النساء فى الحكومات المحلبة الى اقرار سياسات او قوانين أو برامج خاصة بموضوعات النوع ودعم النساء فى المجتمعات المحلية ؟
بالطبع نعم . وخاصة على المستوى الوطنى . تم اصدار عدد من القوانين وسياسات وطنية عامة مواتية للمرأة والمساواة وكذلك تم اقرارمجلس رئاسى للمساواة كما ان هناك في الكونجرس تكتل نسائى مكون من برلمانيات من احزاب مختلفة لضمان التشريع المنصف للمرأة الكولومبية. فهذا على المستوى الوطنى ,ولكن على المستوى المحلى لا يوجد وعى كافى او اجندة لتمكين المرأة , لأسباب من بينها ان النساء لم يمكن ..
تحياتي...........
فرانشسكا ألفاريز بريتلت روينجرو ( انتيوكيا – كولومبيا )

Are there cultural or institutional barriers that prevent women from becoming politically active in your community?

Yes, there are! The glass ceiling "is the name given to an invisible ceiling in women's careers, difficult to cross, that prevents us from moving forward. This ceiling is invisible because there are no laws or established social codes or devices visible to impose such restrictions on women, but it is built on the basis of other characteristics which, by their invisibility, are difficult to detect. "

It is also often called a "sticky floor" that unites the forces that keeps many women trapped at the base of the economic pyramid.

The famous glass ceiling that prevents women from achieving professional goals for which they are ready seems invisible, but statistics show that it does exists; it is an enigmatic term, secret, undetectable, but its results are real and quantifiable: there are no women at the executive levels of organizations.

Over the past two decades, women's participation in different fields of expertise was extended, including traditionally male occupations, such as in science and technology. What seems more difficult to achieve, however, is a fair share of women in management positions. Equality at work remains an illusion. The gender perspective has shown that neither the strong increase in the level of education nor a wide participation of women in the labor market has led to a proportional increase in power and decision–making positions.

Although the concept has been used to analyze the careers of women who were highly qualified in their work thanks to their higher education and training, but could not move up in their career because they were blocked by the so-called glass ceiling, this metaphor quickly spread to describe barriers to the advancement of minorities in general due to race, religion, sexual orientation, nationality, etc…

ILO DATA
According to figures from a study by the ILO, "Breaking the Glass Ceiling: Women in Management" by Linda Wirth, issued in May 2001, it was noted that:

• Women only occupy from 1 to 3 percent of top executive positions in the world's largest companies.
• Only 8 countries have a woman as head of state.
• Women make up 13 percent of the world's parliamentarians and 21 countries have a woman as vice-president or holding the second highest office in the state.
• Although women account for nearly 40 percent of the members of trade unions, women represent only 1 percent of union leaders.
• The "wage gap" goes from 10 to 30 percent at the expense of women, even in countries that are more advanced in terms of gender equality.
• That women work more than men in almost all countries and that women continue to do the majority of unpaid work.

The glass ceiling is constructed on the basis of traits that are difficult to detect, the reason why it is not seen and therefore called ‘glass’. This invisible barrier appears when women get near the top of the corporate hierarchy and the opportunity to advance their career to positions of managerial and executive level is blocked.

OBSTACLES:

Research has cited various obstacles to women's access to positions of decision:

• The hierarchical industry structures with men occupying nearly all decision making positions. The principle of cooptation (designate someone by choice and not by rules or merit) is to blame for many of these positions.
• The predominant training of women in ‘caring’ positions is contradictory with the male working world where human bonds are characterized by a maximum of rationality and affections brought into play by cold emotions: emotional distance, indifference, etc…
• The work of many professional women in traditionally male positions is more inquisitively observed than their male counterparts; a level of "excellence" is required of them.
• Stereotypes: Some of those that make up the "glass ceiling" are formulated as follows: "women fear positions of power", "women are not interested in positions of responsibility", "women cannot deal with difficult situations requiring authority and power "... These stereotypes have multiple consequences: first, they make women "ineligible" for positions requiring authority and the exercise of power. In addition, there are women who take these stereotypes to heart, repeating them almost without question and as if they were election results themselves. However, it is also true that there are groups of more innovative women that admit there is a conflict and face it with increasingly varied resources when occupying these jobs.
• Similarly, there is no underestimating the impact that stereotypes have on women’s orientation (either imposed by the family or the educational system)
• The double burden: it is known that professional women are juggling to balance work outside the home with domestic chores, often by themselves.
• Self-confidence: the lack of female role models to identify with causes insecurity and fear of lack of capacity when accessing workplaces traditionally held by men.
• Yet there is a significant majority of women conscious and restless with this problem (not only in the media but in any economic sector). So there is enough pressure to identify and promote different forms of social organization fairer.

Is there a correlation between women’s political participation at the local and national level? Do you know women national leaders who started their career in local governance? Are there any specific programmes or structures in place supporting local elected women to become leaders at the national level?

This correlation exists because usually these women begin their political participation at the local level. This is where they present themselves as leaders and, through their political parties, make the transition to the departmental and / or national level. Their political beginnings are often linked to the social life of their neighborhoods, parishes and other local areas.

Democratic Leadership Schools provide training specifically for women for political participation. The vast majority of its training is for secretary programmes for The Gender Equality of Women organization in different regions of the country, as well as for NGOs working with women and, in recent years (16 or so) the High Council for Equity Women was created, whose purpose is empowerment, political participation and the establishment of public policies with that purpose.

It should be noted that some women's organizations’ goals include promoting the awareness of 'gender’ in women and in their respective political participation in different areas of decision making.

Has your local government undertaken any gender analysis as part of comprehensive policy, programmes and service planning and delivery?

Three (3) years ago, the municipal administration presented and approved to the City Council an agreement to create a TABLE OF GENDER EQUALITY FOR WOMEN, annexed to the City Council for Social Policy (COMPOS), to discuss, analyze, decide and propose positive action in favor of women in the municipality. The Public Policy for women is also currently being developed.

Does having more women in local governments lead to the creation of more gender sensitive programmes and legislation as well as empowering other women in local communities?

DEFINITELY YES, especially at the national level. We have passed many laws in favor of women: National Policy for Women's Equality, Presidential Office for Equality of Women in Congress, there is a women's caucus (constituted by the different parliamentary parties to legislate in favor of Colombian women). The same occurs for women at the departmental level of government; however, this is NOT the case at the local level due to lack of awareness and gender agendas of the women who occupy these positions as well as because local political parties are not interested in women’s empowerment.

Sincerely,
FRANCISCA ALVAREZ PRETELT, RIONEGRO (ANTIOCH - COLOMBIA)
(translated from the original in Spanish)

Y a-t-il des obstacles culturels ou institutionnels qui empêchent les femmes de devenir politiquement actif dans votre communauté?

Oui, il y a! Le plafond en verre « est le nom donné à une surface supérieure invisible dans la carrière des femmes, difficile à passer, ce qui nous empêche d'avancer. Ce caractère d'invisibilité est dû au fait qu'il n'y a pas de lois ou de codes établis ou dispositifs sociaux visible pour imposer telles restrictions sur les femmes, mais il est construit sur la base d'autres caractéristiques qui, par leur invisibilité, sont difficiles à détecter. »

Il est aussi souvent appelé «plancher collant» qui rassemble les forces qui empêchent tant de femmes emprisonnées à la base de la pyramide économique.

Ce fameux plafond en verre qui empêche les femmes d'atteindre des objectifs professionnels pour lesquels elles sont prêtes semble invisible, mais les statistiques montrent qu'il existe, c'est à dire que c’est un terme énigmatique, secret, indétectable, mais le résultat est quantifiable et réel, il n'y a pas de femmes en échelons hiérarchiques des organisations.

Au cours des deux dernières décennies, la participation des femmes dans les différents domaines a été étendue à tous les domaines, y compris les professions traditionnellement masculines, comme en science et technologie. Ce qui semble plus difficile à atteindre, cependant, est une part équitable des femmes dans les postes de direction. L'égalité au travail demeure une illusion. La perspective de genre a montré que ni la forte augmentation du niveau d'instruction, ni une large participation des femmes dans le marché du travail n’a conduit à une augmentation proportionnelle de la puissance et des positions avec une capacité de prise de décision.

Bien que le concept a été utilisé pour analyser les carrières des femmes qui avaient des scores élevés dans leur travail grâce à leur éducation supérieure et leur formation, mais ne pouvait pas progresser parce qu’elles barraient contre le soi-disant plafond en verre, cette métaphore s'est rapidement répandue pour désigner les obstacles à l'avancement des minorités en général en raison de la race, la religion, l'orientation sexuelle, la nationalité, etc.

DATA de l’OIT
Selon les chiffres d'une étude de l'OIT («Briser le plafond en verre: les femmes dans la gestion" Linda Wirth) soumis en mai 2001, il a été noté que:

• Les femmes ne détiennent que de 1 à 3 pour cent des postes de direction dans les plus grandes entreprises du monde.
• Seuls 8 pays ont une femme comme chef de l’État.
• Les femmes constituent 13 pour cent des parlementaires dans le monde, et 21 pays ont une femme jouant vice-président ou au deuxième bureau de l'état.
• Bien que les femmes représentent près de 40 pour cent des membres des syndicats, les femmes ne représentent que 1 pour cent des dirigeants syndicaux.
• L '«écart salarial» passe de 10 à 30 pour cent au détriment des femmes, même dans les pays qui sont plus avancés en termes d'égalité des sexes.
• Les femmes travaillent plus que les hommes dans presque tous les pays et les femmes continuent à faire la majorité du travail non rémunéré.

Le plafond en verre est construit sur la base de traits qui sont difficiles à détecter, de sorte qu'il ne se voit pas et pourquoi il est appelé «en verre». Cette barrière invisible apparait lorsque les femmes viennent au sommet de la hiérarchie de l'entreprise et les barre d’avancer leurs carrières vers des postes de gestion et de direction.

Certains obstacles:

La recherche a cité divers obstacles à l'accès des femmes aux postes de décision:

• Les structures de l'industrie, de la hiérarchie, et les hommes qui occupent presque tous les postes de décision. Le principe de la cooptation (quelqu'un désigné par choix et non par règlement ou le mérite) est au travail pour beaucoup de ces positions.
• La formation prédominante de femmes dans les postes et les relations d'affection et de soins contredit avec le monde du travail masculin où les liens humains sont caractérisés par un maximum de rationalité et affections à travers les émotions froides: distance émotionnelle, indifférence, etc. ...
• Le travail de nombreuses femmes dans des domaines traditionnellement masculins espaces est plus curieusement observé que leurs homologues masculins. Un niveau de «l'excellence» est exigé d'elles.
• Les stéréotypes: Certains de ceux qui forment le «plafond en verre» sont formulées comme suit: «Les femmes craignent des positions de pouvoir", "les femmes ne sont pas intéressés par des postes de responsabilité", "les femmes ne peuvent pas faire face aux situations difficiles nécessitant autorité et le pouvoir"... Ces stéréotypes ont de multiples conséquences: d'abord, ils tournent les femmes en candidats «inadmissibles» pour les postes nécessitant l'autorité et l'exercice du pouvoir. En outre, il y a des femmes qui prennent ces stéréotypes à cœur, répétant presque sans aucun doute et comme s'ils étaient les résultats des élections sur la question. Il est vrai aussi qu'il y a des groupes de femmes innovantes qui, en admettant ce conflit, le confronte avec des ressources de plus en plus variées quand elles occupent ces emplois.
• De même, il y pas à sous-estimer l'impact que les stéréotypes ont sur l'orientation des femmes (soit de la famille ou du système éducatif)
• Le double fardeau: il est bien connu que les femmes professionnelles doivent jongler pour concilier le travail à l'extérieur de la maison avec des responsabilités domestiques, souvent par elles-mêmes.
• Manque de confiance en soi: sans aucun doute, le manque de modèles féminins à s'identifier raidit un sentiment d'insécurité et la peur du manque d'efficacité lors de l'accès des postes de travail traditionnellement occupés par des hommes.
• Il n'existe pas encore une grande majorité des femmes conscientes de ce problème (et pas seulement dans les médias mais dans tout secteur économique). Donc il y a une pression suffisante pour identifier et promouvoir des formes différentes et équitables d'organisation sociale.

Y a-t-il une corrélation entre la participation politique des femmes au niveau local et national? Connaissez-vous des femmes leaders nationaux qui ont commencé leur carrière dans la gouvernance locale? Y a-t-il des programmes ou des structures spécifiques mises en place en faveur des femmes élues locales à devenir des leaders au niveau national?

Cette corrélation existe parce que généralement ces femmes commencent leur participation politique au niveau local. C'est là où elles sont connues en tant que leaders et c'est à travers leurs partis politiques qu'elles font la transition au niveau départemental et / ou national. Il ne serait pas étrange que ses débuts politiques sont liés à la vie sociale de leurs quartiers, les paroisses, et d'autres zones locales.

Écoles de leadership démocratique forment spécifiquement les femmes à la participation politique. La grande majorité de leurs programmes sont issus de du Secrétariat L'égalité des sexes pour les femmes dans les différentes régions du pays, les ONGs qui travaillent avec les femmes et, au cours des dernières années (16 ou plus), le Haut Conseil pour l'égalité des femmes, dont le but est l'émancipation, participation politique et la création de politiques publiques pour les femmes.

Il convient de noter que certaines organisations de femmes ont aussi comme objectif la promotion de la sensibilisation au genre chez les femmes et leur participation politique dans différents domaines de la prise de décision.

Votre gouvernement local, a-t-il produit une analyse de genre dans le cadre de politiques compréhensives, les programmes et la planification et la prestation des services?

Il y a trois (3) ans l'administration municipale a présenté au conseil municipal, un accord pour créer un TABLEAU de l’ÉGALITÉ DES SEXES POUR LES FEMMES, annexé au Conseil municipal pour la politique sociale (COMPOS), pour discuter, analyser, décider et proposer des actions positives en faveur des femmes dans la municipalité. Il a été approuvé et la politique publique pour les femmes est actuellement en cours d'élaboration.

Est-ce que le fait d'avoir plus de femmes dans les gouvernements locaux mène à la création de plus de programmes de genre et de la législation ainsi que l'autonomisation d'autres femmes dans les collectivités locales?

Oui, certainement, surtout au niveau national. Nous avons passé beaucoup de lois en faveur des femmes: Politique nationale pour l'égalité des femmes, Bureau présidentiel pour l'égalité des femmes, au Congrès il y a un comité de femmes (constitué par les différents partis représentés au Parlement pour légiférer en faveur des femmes colombiennes). Cela concerne également les femmes qui sont dans les gouvernements de district. Cela ne se produit cependant, au niveau local, en raison d'un manque de prise de conscience et l'égalité dans l’ordre du jour par les femmes qui prennent ces positions, ce qui est également dû à des partis politiques que ne sont pas intéressés par les femmes habilitées.

Cordialement,

FRANCISCA ALVAREZ PRETELT, RIONEGRO (Antioch - COLOMBIE)
(commentaire original en Espagnol)

¿Existe alguna barrera cultural o institucional que frene a las mujeres a volverse políticamente activas en su comunidad?

SI, EXISTEN. EL TECHO DE CRISTAL “Se denomina así a una superficie superior invisible en la carrera laboral de las mujeres, difícil de traspasar, que nos impide seguir avanzando. Su carácter de invisibilidad viene dado por el hecho de que no existen leyes ni dispositivos sociales establecidos ni códigos visibles que impongan a las mujeres semejante limitación, sino que está construido sobre la base de otros rasgos que por su invisibilidad son difíciles de detectar.”

También se suele conocer como “suelo pegajoso” que agrupa las fuerzas que mantienen a tantas mujeres atrapadas en la base de la pirámide económica.
Ese famoso techo de cristal que impide a las mujeres alcanzar las metas profesionales para las que están preparadas parece invisible, pero las estadísticas demuestran que existe; es decir, es un término enigmático, secreto, indetectable, pero cuyo resultado es cuantificable, y real: la no existencia de mujeres en los vértices jerárquicos de las organizaciones.
Durante las últimas dos décadas la participación de las mujeres en distintos espacios se ha ampliado a todos los ámbitos, incluyendo las ocupaciones consideradas tradicionalmente masculinas, como las áreas de ciencia y tecnología. Lo que parece más difícil de alcanzar, sin embargo, es una proporción equitativa de mujeres en puestos directivos. La igualdad en el trabajo continúa siendo un espejismo. La perspectiva de género ha puesto de relieve que ni el incremento vertiginoso en el nivel formativo ni tampoco la participación generalizada de mujeres en el mercado del trabajo ha generado un incremento proporcional en posiciones de poder y puestos laborales con capacidad de decisión.

Aunque el concepto fue originariamente utilizado para analizar la carrera laboral de las mujeres que habían tenido altas calificaciones en sus trabajos gracias a su formación educativa superior y no podían ascender porque se topaban con esa superficie superior invisible o techo de cristal, la metáfora rápidamente se extendió para referirse a los obstáculos que impiden el avance de las minorías en general: sean minorías raciales, religiosas, por orientación sexual, por nacionalidad, etc.

DATOS DE LA OIT

Según cifras de un estudio de la OIT (“Breaking the glass ceiling: Women in management” de Linda Wirth) presentado en mayo de 2001 se observó:

• Que las mujeres sólo desempeñan del 1 al 3 por ciento de los máximos puestos ejecutivos en las mayores empresas del mundo.
• Que sólo 8 países tienen como jefa de estado una mujer.
• Que las mujeres constituyen el 13 por ciento de los parlamentarios del mundo; y 21 países cuentan con una mujer desempeñando la vicepresidencia o segunda magistratura del Estado.
• Que, aunque las mujeres representan casi el 40 por ciento de los miembros de las organizaciones sindicales, sólo son mujeres el 1 por ciento de los dirigentes de los sindicatos.
• Que el “diferencial salarial” llega a ser de un 10 a un 30 por ciento en detrimento de las mujeres, incluso en los países que están más avanzados en términos de igualdad de género.
• Que las mujeres trabajan más que los hombres en casi todos Los países y que son ellas quienes siguen realizando la mayor parte del trabajo no retribuido.

El techo de cristal está construido sobre la base de rasgos que son difíciles de detectar, por eso no se ve y se llama de cristal. Esta barrera invisible aparece cuando las mujeres se acercan a la parte superior de la jerarquía corporativa y les bloquea la posibilidad de avanzar en su carrera profesional hacia cargos de nivel gerencial y ejecutivo.

ALGUNOS OBSTÁCULOS:

Las investigaciones han citado diversos obstáculos al acceso de las mujeres a los puestos de decisión:

• Las estructuras de la industria, jerárquica, y con hombres ocupando casi todos los puestos de toma de decisión. Funciona el principio de cooptación (designar por elección a alguien y no por reglamento o méritos) para muchos de esos puestos.
• El entrenamiento predominante de las mujeres en los vínculos humanos con predominio de la afectividad puede entrar en contraposición (y de hecho entra en infinidad de ocasiones) con ese mundo del trabajo masculino, donde los vínculos humanos se caracterizarían por un máximo de racionalidad y con afectos puestos en juego mediante emociones frías: distancia afectiva, indiferencia, etc.
• El trabajo de muchas mujeres en espacios tradicionalmente masculinos es observado de forma más inquisitiva que el de sus compañeros varones. Se les exige un nivel de “excelencia”.
• Los estereotipos: Algunos de los que configuran el “techo de cristal” se formulan de la siguiente manera: “las mujeres temen ocupar posiciones de poder”, “a las mujeres no les interesa ocupar puestos de responsabilidad”, “las mujeres no pueden afrontar situaciones difíciles que requieran autoridad y poder”... Estos estereotipos tienen múltiples incidencias: Por una parte, convierten a las mujeres en “no-elegibles” para puestos que requieran autoridad y ejercicio del poder. Por otra, hay mujeres que asumen este estereotipo interiorizándolo, repitiéndolo casi sin cuestionarlo y como si fuera resultado de elecciones propias. También es cierto, que hay grupos de mujeres más innovadoras que, admitiendo el conflicto, lo enfrentan con recursos variados cada vez que ocupan tales puestos de trabajo.
• De igual manera no cabe menospreciar la incidencia que los estereotipos tienen en la orientación (ya sea desde la familia o desde el sistema educativo)
• La doble carga: es conocido que las mujeres profesionales hacen malabarismos para compaginar su trabajo fuera de casa con las tareas domésticas, a menudo de forma unilateral.
• La auto desconfianza: sin duda la falta de modelos femeninos con los que identificarse hace que se agudice la inseguridad y el temor a la falta de eficacia cuando se accede a lugares de trabajo tradicionalmente ocupados por varones.
• Aún no hay una mayoría significativa de mujeres conscientes e inquietas con esta problemática (no sólo en los medios de comunicación, sino en cualquier sector económico). Por lo que no existe la suficiente presión para detectar e impulsar otras formas diferentes y más justas de organización social.

¿Hay alguna correlación entre la participación de mujeres en política a nivel local y nacional? ¿Sabe de alguna mujer líder a nivel nacional que haya empezado su carrera en el ámbito local? ¿Existen programas o plataformas destinadas a ayudar a que mujeres políticas locales puedan saltar a la esfera nacional?

Esta correlación existe porque, generalmente estas mujeres inician su proceso de participación política en lo local. Es allí donde se dan a conocer como lideresas y a través de los partidos políticos hacen el tránsito hacia el ámbito departamental y/o nacional. No es extraño que su comienzo esté ligado a procesos sociales de su Barrio o Vereda, Parroquia, y otros espacios municipales.

Las Escuelas de Liderazgo Democrático forman específicamente a las mujeres para la participación política. En su gran mayoría son programas de las secretarias para la Equidad de Género de las Mujeres en las diferentes regiones del país, de ONGs que trabajan con mujeres y, en estos últimos años (16 aproximadamente) se creó la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer, cuya finalidad es el empoderamiento, la participación política y la construcción de políticas públicas que tengan ese fin.

Cabe anotar, que algunas organizaciones de mujeres tienen entre sus objetivos promover la creación de la conciencia de ´género en las mujeres y su respectiva participación política en los diferentes espacios de toma de decisiones.

¿Su gobierno local ha emprendido algún análisis en materia de género como parte del desarrollo de una política, programa o servicio ciudadano?

Hace tres (3) años la administración municipal presentó al Concejo Municipal y fue aprobado un Acuerdo para crear una MESA DE GÉNERO PARA LA EQUIDAD DE LAS MUJERES, anexo al Consejo Municipal de Política Social (COMPOS), para discutir, analizar, decidir y proponer acciones positivas en favor de las mujeres del municipio. Actualmente se está formulando la Política Pública de las mujeres.

¿El tener a más mujeres en gobiernos locales conlleva la creación de más políticas, leyes o programas sensibles con los asuntos de género y al fortalecimiento de otras mujeres pertenecientes a comunidades locales?
DEFINITIVAMENTE SI, sobre todo a nivel nacional. Se han aprobado muchas leyes favorables a las mujeres, Política Pública Nacional para la Equidad de las Mujeres, Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, en el Congreso existe la bancada de mujeres (constituida por las parlamentarias de los diferentes partidos para legislar en favor de las mujeres colombianas). Igualmente pasa con las mujeres que están en el gobierno departamental. NO ocurre lo mismo en lo local por la falta de conciencia y agenda de género de las mujeres que llegan a esos espacios. Entre otras cosas porque a los partidos no les interesan las mujeres empoderadas.

Atentamente,
FRANCISCA ALVAREZ PRETELT, RIONEGRO (ANTIOQUIA - COLOMBIA)

في 11 اغسطس ستجري الانتخابات الاولية المفتوحة المقررة و المتزامنة , ويتم خلالها اختيار المشرعين الوطنيين والمحليين .على المستوى الوطني هناك نظام من مجلسين به 72 من الشيوخ , ثلاثة من كل مقاطعة وتدوم ولايتهم لست سنوات ويتم تجديد عضوية ثلثهم كل عامين ( بيونس ايرس , شاكو ,انتر ريوس ,نييوكوين ,ريو بلاك . سلطا و سانتياجو دل استيرو تيرا دل فويجو ) ومجلس النواب الوطني المكون من 257 نائبا تتجدد ولاية نصفهم كل عامين بينما يتجدد ثلث الشيوخ كل عامين .
وفي 27 اكتوبر ستجرى الانتخابات التشريعية النهائية بين من تم اختيارهم في الانتخابات الاولية .وليس لدينا مشكلة مع نظام الحصة المخصصة للاناث . فرئيستنا إمرأة , المشكلة تبقى نفسها, ليست قضية نوع اجتماعي , هناك قلة انصاف في صناعة القرار وهو مايتعدى قضية النوع الاجتماعي. انها قضية قدرات وصحة المجتمع السياسية , هناك دلائل واضحة على معاناة الشعب من هذه الاختلالات.
انا اقدر النشر عن هذه الوضعية . سنقوم بالمشاركة في التصويت , لدينا نظام طيب لحصة الاناث ولكن ملائمة الترشيحات لم تحظى بالاولوية.
نورما ماريا بوزو
(التعليق الاصلي بالاسبانية

إثر انتخابات المجالس المحلية عام 2012 في سيراليون اصبح هناك 18 % من النساء اعضاء المجالس (88\435) وامرأة واحدة في منصب عمدة (1\6) وواحدة رئيسة مجلس (1\13) .

يظل انخفاض مستوى التعليم بين النساء في سيراليون عقبة كبيرة امام المشاركة السياسبة للاناث .هناك ايضا ثقافة وتقاليد تمثل عائقا امام مشاركة النساء في السياسة . وقد فرضت اللجنة الوطنية للانتخابات على المرشحين رسما مرتفعا للترشح وهو ما يرتبط به انخفاض المشاركة النسائية حيث يتضح ان النساء لايملكن المال اللازم لسداد رسم الترشح ( 2,000,000 ليوني وهو مايعادل 500 دولار تقريبا )

ان نقص المعرفة اللازمة بالأطر التشريعية و السياسية الخاصة بمسائل المساواة بين الجنسين يظل مشكلة تواجه النساء اعضاء المجالس ليس فقط في القيام بواجباتهن بل كذلك في تطوير برامج تراعي النوع الاجتماعي وكذللك في تمكين النساء الاخريات.