Parlamentos y representantes
El Valle del Cauca llevó a la agenda pública la discusión sobre la violencia contra las mujeres en política con la radicación del Proyecto de Ordenanza N.° 003, que ya inició su trámite en la Asamblea Departamental.
La iniciativa, presentada el 10 de abril de 2026, quedó a la espera de los debates reglamentarios para su eventual aprobación, en el marco de la Ley Estatutaria 2453 de 2025.
El proyecto, impulsado por la diputada Lina Segura, plantea medidas para proteger a las mujeres que participan en la vida pública del departamento, en un contexto marcado por denuncias de hostigamiento y violencia simbólica.
“Esta iniciativa no tuvo color político; respondió a una necesidad urgente de garantizar que las mujeres puedan ejercer sus derechos políticos sin miedo ni violencia”, afirmó la diputada.
Poco más de tres meses restan para que el nuevo Congreso inicie sus actividades en el Legislativo con la conformación que los colombianos eligieron el pasado 8 de marzo. Sin embargo, desde la Defensoría del Pueblo se emitió una nueva alerta sobre la participación de mujer en política, pues tan solo el 29 % de los asientos en el Capitolio serán ocupados por mujeres.
El panorama es similar al del cuatrienio 2022-2026 que culminará el próximo 20 de junio. Para este periodo fueron 295 curules, incluyendo las que otorga el estatuto de oposición a los perdedores de la segunda vuelta presidencial, de las cuales solo 86 eran ocupadas por mujeres.
No son ataques aislados, son redes que operan para deslegitimar a figuras públicas en política, desplazando el debate técnico hacia la agresión personal y el castigo moral. Ni el Órgano Electoral ni la Defensoría del Pueblo activan redes de contención.
Durby Blanco llegó al Palacio Quemado el 9 de marzo con un discurso preparado. Un día antes había celebrado el Día Internacional de la Mujer y cumplido 32 años. Ese lunes le tocaba asumir su primer acto oficial como viceministra interina de Igualdad de Oportunidades.\
Horas después, sus palabras ya circulaban en redes sociales, recortadas y fuera de contexto. No se debatió la política pública, se la cuestionó a ella. Lo que debía ser su presentación en el cargo se convirtió en el inicio de una cadena de ataques que no se detuvo en lo político.
Lo que no es casual
Lo que ocurrió con Durby no es un hecho aislado. Un boletín del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre violencia digital en contextos políticos muestra que una de cada cinco interacciones dirigidas a mujeres con participación política en redes sociales contiene algún tipo de agresión.
Recientemente, la senadora Vanessa Kaiser afirmó en el Senado: “No estoy de acuerdo con el Ministerio de la Mujer, tendría que haber uno de los hombres”. Sus declaraciones dejan ver una profunda irresponsabilidad política al desconocer las desigualdades que afectan material, simbólica y físicamente la vida de las mujeres.
La desigualdad que enfrentan las mujeres no remite solo a hechos aislados ni a episodios excepcionales. Exige, más bien, comprenderla como producto de las múltiples formas de violencia que viven, las cuales configuran la vida cotidiana y organizan las relaciones sociales, manifestándose en distintos ámbitos y bajo diversas formas: simbólica, económica, psicológica, física, sexual y femicida, entre otras expresiones de violencia sostenidas en un entramado cultural que la reproduce, la justifica y la naturaliza.
Los datos oficiales son elocuentes. En un país donde los sueldos son bajos en general, la situación de las mujeres se vuelve todavía más crítica. En base a la Encuesta Suplementaria de Ingresos (2024), la mediana de ingresos líquidos es menor para las mujeres, mientras la mitad de los hombres percibe un ingreso igual o menor a $698.255 producto de su ocupación principal, la mitad de las mujeres no supera los $555.362.
En política, el nombre no solo identifica. También puede acercar, jerarquizar o restar investidura. Distintos estudios internacionales y la lectura de una experta en comunicación política coinciden en que muchas mujeres siguen siendo nombradas desde registros más personales, mientras los hombres conservan con más frecuencia fórmulas asociadas al apellido, el cargo o la autoridad pública.
Cuando nombrar también ordena el poder
Para Silvia Juliana Parra Cañas, docente de cátedra de la Universidad del Rosario en la maestría en comunicación política digital, el punto de partida es claro: “En comunicación política, el modo de nombrar a una figura pública no es un detalle estilístico: es una forma de distribuir poder simbólico. El lenguaje no solo describe la política, también la organiza jerárquicamente”.
Ese patrón ha sido medido en otros ámbitos profesionales. Un estudio de la Universidad de Cornell, basado en ocho experimentos, encontró que las personas tendían a referirse con más frecuencia a hombres profesionales solo por el apellido que a mujeres en condiciones equivalentes. Además, quienes eran nombrados de esa manera eran percibidos como más reconocidos, más importantes y más merecedores de prestigio en su campo.
La clave, en ese caso, no estaba solo en la costumbre lingüística, sino en el efecto que producía. El apellido aparecía como una señal de autoridad y reconocimiento. En política, donde el lenguaje está directamente ligado a la construcción de imagen pública, ese matiz adquiere todavía más peso.
Parra Cañas lo explica así: “Nombrar desde el nombre propio suele producir un efecto de cercanía, pero también puede implicar una forma de desinstitucionalización del liderazgo. En el contexto colombiano, el apellido ha funcionado históricamente como un marcador de autoridad, tradición y pertenencia a élites políticas”.
La directora de la Coordinadora de la Mujer, Tania Sánchez, informó a Urgente.bo que al menos 35 mujeres fueron electas como autoridades en las elecciones subnacionales y se impusieron al acoso y la violencia política.
Sánchez detalló que dos mujeres fueron electas gobernadoras en Pando y Tarija, mientras que 33 fueron obtuvieron Alcaldías en distintos municipios de Bolivia. Asimismo, indicó que en Santa Cruz eligieron a la vicegobernadora, Paola Aguirre.
Sin embargo, a pesar de estos resultados la representación femenina sigue siendo reducida, aseveró la directora. "Son treinta y tres alcaldesas electas frente a los trescientos treinta y cinco municipios, casi casi el diez por ciento", precisó y subrayó que aún no se alcanza la paridad en "espacios clave" de toma de decisiones.
Por su parte, la analista política Susana Bejarano indicó que si bien hay un avance en las elecciones de autoridades; aún hay la sospecha de un "tutelaje" por detrás de las mujeres candidatas. En esa línea, señaló que este progreso se debe más a los avances "casi obligatorios" de la norma, que de la sociedad.
Una mirada a la narrativa latinoamericana sobre el empoderamiento político de las mujeres
En América Latina, el empoderamiento político de las mujeres ha sido un proceso gradual, vinculado al reconocimiento de sus derechos civiles y ciudadanos, especialmente el derecho al voto, conquistado entre las décadas de 1940 y 1950. Tras los regímenes dictatoriales de los años 60 y 70, y los ajustes económicos neoliberales de los años 80, la región vivió importantes reformas de descentralización en los años 90. Países como Ecuador, Colombia y Perú comenzaron a promover la participación de las mujeres en los niveles locales y municipales.
En Bolivia, la Ley de Participación Popular marcó un hito al redefinir la división territorial municipal, pasando de 84 a más de 200 municipios. Este proceso permitió la incorporación de mujeres como concejalas y alcaldesas. Posteriormente, se impulsaron acciones afirmativas como las cuotas de género, adoptadas en toda la región tras los compromisos asumidos en la Conferencia de Beijing, reconociendo a las mujeres no solo como votantes, sino como candidatas elegibles.
El sábado 8 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Mujer. Si bien en los últimos 20 años ha habido avances en la búsqueda de la igualdad de género en Latinoamérica, aún queda mucho camino por recorrer para alcanzar la paridad entre ambos géneros. Uno de los temas en los que más se ha puesto foco es la representación política de las mujeres y la importancia de su acceso a cargos públicos. Aunque muchos países han implementado cuotas mínimas de mujeres en las listas de candidaturas legislativas, la brecha en el acceso al poder político sigue siendo significativa.
En 2024, un estudio de ONU Mujeres reveló que dos países de la región se encontraban entre los diez con mayor proporción de mujeres al frente de ministerios a nivel mundial. Nicaragua destacaba como el país con la mayor representación femenina en los ministerios de la región y el segundo a nivel global, con diez mujeres liderando 16 ministerios. Chile, por su parte, ocupaba el segundo lugar en la región, con un 54% de sus ministerios encabezados por mujeres.
Otro desafío ha sido garantizar que la participación política de las mujeres no se limite a cumplir con cuotas, sino que se traduzca en un liderazgo efectivo y en alcanzar los cargos más importantes del sistema político. En este sentido, la región también ha mostrado avances, con un aumento del número de mujeres que se convierten en presidente. La más reciente en asumir este cargo fue Claudia Sheinbaum en México, elegida en 2024. Con su elección, el número total de mujeres que han ocupado el rol de jefe de Estado en la región asciende a 15.
Artículo completo por Statista publicado el 7 de marzo de 2025.
Imagen por Statista
El Salvador está entre los países con menor cantidad de mujeres en gobiernos locales y como diputadas según el observatorio de igualdad de género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). / Francisco Valle.
El Observatorio de Mujeres y Política de la organización Transparencia Electoral reconoció en El Salvador y otros 17 países se han "dado pasos firmes hacia la democracia partidaria" con el establecimiento de cuotas de género para asegurar la participación de las mujeres en la política.
Sin embargo, la organización Acción Ciudadana (AC) considera que la cuota podría ser mayor al 30 %.
La coordinadora del Observatorio de Mujeres y Política de Transparencia Electoral, Nayma Enríquez Estrada, aseguró en marzo que en El Salvador y otros 17 países de América Latina se han "dado pasos firmes hacia la democracia partidaria" porque se ha implementado legislación que promueve la paridad y las cuotas de género. Indicadores del Observatorio de igualdad de género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) indica que El Salvador está dentro de los países con menos mujeres electas como alcaldesas, regidoras y diputadas.
Enríquez Estrada reconoce esos "pasos firmes" en la paridad de género en la política en países como: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y Guyana...
Lea aquí el artículo completo publicado por El Mundo el 22 de abril de 2025.
Imagen por EL Mundo
El mapa “Mujeres en la política: 2025”, creado por la Unión Interparlamentaria (UIP) y ONU Mujeres, presenta nuevos datos sobre las mujeres en puestos ejecutivos y parlamentos nacionales a 1 de enero de 2025. Estos datos ilustran la sobrerrepresentación de los hombres en la toma de decisiones en todo el mundo, lo que frena la realización de la igualdad entre mujeres y hombres en política.
Las mujeres son Jefas de Estado y/o de Gobierno en solo 25 países, y representan el 27,2 por ciento de los miembros de parlamentos. En todo el mundo, menos de uno de cada cuatro ministros de gabinete es mujer (22,9 por ciento). El mapa muestra que, mientras las mujeres dirigen importantes carteras de derechos humanos, igualdad de género y políticas de protección social, los hombres dominan áreas políticas como asuntos exteriores, asuntos financieros y fiscales, asuntos de interior y defensa.
Para ver el mapa completo publicado por ONU Mujeres el 12 de marzo de 2025.
La participación y el liderazgo de las mujeres en la política y la vida pública en igualdad son fundamentales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible antes de 2030. Sin embargo, los datos muestran que la representación de las mujeres es insuficiente en todos los niveles de toma de decisiones del mundo. Por tanto, la paridad de género en la política está aún lejos de ser alcanzada.
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Las mujeres en cargos directivos gubernamentales
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Las mujeres en los parlamentos nacionales
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Las mujeres en los gobiernos locales
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Aumento de la participación
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Notas
Las mujeres en cargos directivos gubernamentales
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A 1 de enero de 2025, hay 25 países donde 28 mujeres se desempeñan como Jefas de Estado y/o de Gobierno [1]. Al ritmo actual, la igualdad de género en las más altas esferas de decisión no se logrará por otros 130 años [2].
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Solo 18 países están presididos por una Jefa de Estado, y 16 países tienen Jefas de Gobierno [3].
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Datos recopilados por primera vez por ONU Mujeres muestran que, a 1 de enero de 2024, las mujeres representan el 22,9 por ciento de los miembros de Gabinete dirigiendo Ministerios que lideran un área política [4]. Solo hay nueve países en los que las mujeres ocupan el 50 por ciento o más de los cargos de ministras del Gabinete que dirigen áreas políticas [5].
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Las cinco carteras más ocupadas por ministras son Mujer e igualdad de género, Familia e infancia, Inclusión social y desarrollo, Protección social y seguridad social, y Cultura [6].
Las mujeres en los parlamentos nacionales
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Únicamente el 27,2 por ciento de los escaños parlamentarios nacionales están ocupados por mujeres, porcentaje que aumentó desde el 11 por ciento registrado en 1995 [7].
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Solo seis países tienen un 50 por ciento o más de mujeres en el parlamento en cámaras bajas o parlamentos unicamerales: Rwanda (64 por ciento), Cuba (56 por ciento), Nicaragua (55 por ciento), Andorra (50 por ciento), México (50 por ciento), y Emiratos Árabes Unidos (50 por ciento) [8].
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Otros 21 países han alcanzado o superado el 40 por ciento, entre ellos nueve en Europa, seis en América Latina y el Caribe, cinco en África, y uno en Asia-Pacífico [9].
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En todo el mundo, hay 21 Estados en los que las mujeres ocupan menos del 10 por ciento de los escaños en cámaras bajas o parlamentos unicamerales, incluidas tres cámaras bajas en las que no hay ninguna mujer [10].
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Con el nivel de avance actual, la paridad de género en los cuerpos legislativos nacionales no se logrará antes de 2063 [11].
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Las mujeres ocupan el 36 por ciento de los escaños parlamentarios en América Latina y el Caribe y constituyen el 33 por ciento de los parlamentos de Europa y América del Norte. En el África subsahariana hay un 27 por ciento de mujeres legisladoras, seguidas de Asia oriental y sudoriental, con un 23,5 por ciento; Oceanía, con un 20 por ciento; África septentrional y Asia occidental, con un 19 por ciento; y Asia central y meridional, con un 17,5 por ciento de parlamentarias [12].
Las mujeres en los gobiernos locales
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Los datos sobre 145 países muestran que las mujeres constituyen más de 3 millones (35,5 por ciento) de representantes en los cuerpos deliberativos locales. En solo dos países se ha alcanzado el 50 por ciento, y en otros 26 países, más del 40 por ciento de mujeres en gobiernos locales [13].
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También se observan variaciones regionales en la representación de las mujeres en los órganos deliberativos locales, a partir de enero de 2024: Asia central y meridional, 41 por ciento; Europa y América del Norte, 37 por ciento; Oceanía, 31 por ciento; Asia oriental y sudoriental, 31 por ciento; América Latina y el Caribe, 29 por ciento; África subsahariana, 26 por ciento; África septentrional y Asia occidental, 20 por ciento [14].
Aumento de la participación
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La meta común adoptada internacionalmente en la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing es lograr la participación política y distribución equilibrada del poder entre hombres y mujeres en la toma de decisiones [15].
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Aunque la mayoría de los países del mundo no han alcanzado la paridad de género, las cuotas de género han contribuido sustancialmente al progreso a lo largo de los años. En los países con cuotas de candidatura legisladas, la representación de las mujeres es cinco puntos porcentuales y siete puntos porcentuales superior en los parlamentos y los gobiernos locales, respectivamente, en comparación con los países que carecen de dicha legislación [16].
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La evidencia firme y cada vez más numerosa demuestra que la presencia de mujeres líderes en los procesos de toma de decisiones políticas mejora dichos procesos. Por ejemplo, una investigación sobre los panchayats (consejos locales) de la India puso de relieve que el número de proyectos de abastecimiento de agua potable en zonas donde dichos consejos están liderados por mujeres era un 62 por ciento mayor que en el caso de aquellas cuyos consejos están liderados por hombres. En Noruega se encontró una relación de causalidad directa entre la presencia de mujeres en los consejos municipales y la cobertura de la atención infantil [17].
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Las mujeres demuestran liderazgo político al trabajar por encima de las divisiones partidarias en grupos parlamentarios de mujeres —incluso en los escenarios políticos más agresivos— y al defender asuntos de igualdad de género como la eliminación de la violencia de género, licencias parentales y cuidado infantil, pensiones, leyes de igualdad de género y reforma electoral [18].
[1] Cálculo de ONU Mujeres basado en la información facilitada por las Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas. Los países con sistemas basados en la monarquía están excluidos del recuento de Jefas de Estado.
[2] Cálculo de ONU Mujeres.
[3] Cálculo de ONU Mujeres basado en información facilitada por las Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas. Seis líderes ostentan los cargos tanto de Jefa de Estado como de Jefa de Gobierno. Los países con sistemas basados en la monarquía están excluidos del recuento de Jefas de Estado.
[4] Unión Interparlamentaria y ONU Mujeres, “Mujeres en la política: 2025”.
[5] Ibid.
[6] Ibid.
[7] Unión Interparlamentaria. Women in national parliaments (Mujeres en parlamentos nacionales), al 1 de enero de 2025.
[8] Ibid.
[9] Ibid.
[10] Ibid.
[11] Cálculo de ONU Mujeres.
[12] Unión Interparlamentaria. Women in national parliaments (Mujeres en parlamentos nacionales), al 1 de enero de 2025.
[13] ONU Mujeres, Mujeres en el Gobierno Local. Datos al 1 de enero de 2024.
[14] Ibid.
[15] Naciones Unidas (1995). Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, Esfera de especial preocupación G, “La mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones”.
[16] Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (2021). La participación de las mujeres y la adopción de decisiones por ellas de forma plena y efectiva en la vida pública, así como la eliminación de la violencia, para lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas: Informe del Secretario General (E/CN.6/2021/3).
[17] R. Chattopadhyay y E. Duflo (2004). “Women as policy makers: Evidence from a randomized policy experiment in India”, Econometrica 72(5), págs. 1409–1443; K. A. Bratton y L. P. Ray. 2002. “Descriptive representation: Policy outcomes and municipal day-care coverage in Norway”, American Journal of Political Science, 46(2), págs. 428–437.
[18] Unión Interparlamentaria (2008). Igualdad en la política: Un Estudio sobre mujeres y hombres en los parlamentos.
[Página actualizada el 11 de marzo de 2025.]
La obra estudia la violencia política de género en el caso de la elección en Iliatenco, Guerrero. Al respecto, analiza cómo las decisiones judiciales en México pueden sancionar y reparar los derechos políticos de las mujeres afectadas, y destaca la importancia de normativas claras que puedan aplicar sanciones extremas, como la anulación de las elecciones. Además, el estudio propone medidas para desincentivar esas prácticas y promover una participación política libre de violencia y discriminación, y subraya la aplicación de la perspectiva de género en la justicia electoral.
Haga click aquí para leer el articulo completo publicado en Academia el 23 de noviembre de 2024.
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Editor: Criterios Electorales