Elecciones

Durante más de un año, el innovador movimiento #MeToo y la iniciativa relacionada Time´s Up rompieron los tabúes y provocaron una conversación global sin precedentes sobre el sexismo, el hostigamiento y la violencia que muchas mujeres enfrentan en entornos profesionales.

Las mujeres políticas también han estado diciendo #MeToo en política. Con mujeres que representan solo el 5,2% de los Jefes de Gobierno, el 6,6% de los Jefes de Estado [1] y el 24% de los parlamentarios a nivel mundial [2], la política está dominada por los hombres. Pero como en otros sectores, las mujeres están cada vez más presentes en los parlamentos y las asambleas, los organismos gubernamentales y los partidos políticos. A medida que las mujeres continúan desafiando las normas de género que tradicionalmente las han mantenido fuera de la política, encuentran hostilidad y violencia en estas instituciones.[3] 

La violencia contra las mujeres en la política puede ser de naturaleza física, sexual o psicológica. Tanto los hombres como las mujeres pueden verse afectados por la violencia en la política, pero la violencia contra las mujeres en la política está basada en el género. Se dirige a las mujeres debido a su género y los actos de violencia están basados en el género, como los comentarios sexistas o el acoso sexual y violencia. La violencia contra las mujeres en la política es una violación de los derechos humanos y, al obstaculizar la participación política de las mujeres, también es una violación de los derechos políticos de las mujeres.[4]

Un estudio global de la Unión Interparlamentaria (UIP) publicado en 2016, y un estudio de 2018 centrado en países europeos, encontró que la violencia contra las mujeres en la política es generalizada. Ambos estudios revelaron que más del 80% de las mujeres encuestadas miembros del Parlamento (MP) habían sufrido actos de violencia psicológica, que incluían, entre otras cosas, amenazas de muerte, violación, golpizas o secuestros durante sus períodos parlamentarios. Los estudios también revelaron que los actos de violencia psicológica contra las mujeres parlamentarias son especialmente profusos en internet y en las redes sociales. Los comentarios sexistas y misóginos, las imágenes humillantes, el mobbing, la intimidación y las amenazas contra las mujeres en la vida pública o las que expresan opiniones políticas públicamente se han convertido en algo común. Las parlamentarias jóvenes y las mujeres que luchan contra la desigualdad de género y la violencia contra las mujeres han sido a menudo atacadas de una manera particular.

Los estudios también mostraron que una cuarta parte de las mujeres parlamentarias entrevistadas fueron objeto de acoso sexual perpetrado por colegas parlamentarios hombres, tanto de su propio partido político como de partidos de la oposición. 

Objetivo de la discusión electrónica

La lucha mundial para promover la participación igualitaria de las mujeres en la toma de decisiones y para poner fin a todas las formas de violencia contra las mujeres está recibiendo una atención sin precedentes a medida que más mujeres en la política se expresan a través del movimiento #MeToo. Del mismo modo, la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ha puesto de relieve a nivel mundial los compromisos de todos los países para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas (Meta 5.2 de los ODS) y garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades para el liderazgo en todos los niveles. de la toma de decisiones en la vida política, económica y pública (SDG Target 5.5). iKNOW Politics y sus socios lanzarán esta discusión electrónica junto con los 16 días de activismo contra la violencia de género. Las contribuciones en árabe, inglés, francés y español son bienvenidas del 26 de noviembre al 21 de diciembre de 2018. La discusión electrónica busca crear conciencia sobre el tema de la violencia de género contra las mujeres en la política y ampliar el diálogo sobre cómo hacer que los espacios políticos sean más seguros. Y más inclusivo para las mujeres.

Preguntas

1. ¿Qué está causando que la violencia contra las mujeres en la política ocurra tan ampliamente en todo el mundo?
2. La UIP informa que aproximadamente la mitad de las parlamentarias sometidas a actos de violencia no las denuncian al servicio de seguridad parlamentaria ni a la policía. La tasa de denuncia por acoso sexual es incluso mucho menor. ¿Por qué crees que es? ¿Qué debe cambiar para garantizar que se informen todos los incidentes?
3. Las redes sociales son un lugar destacado en el que se cometen actos de violencia psicológica (por ejemplo, comentarios sexistas y misóginos, imágenes humillantes, acoso, intimidación y amenazas) contra mujeres en la política. ¿Cómo explicas esto? ¿Cómo podemos asegurarnos de que las redes sociales sean un espacio seguro para ellos?
4. La violencia contra las mujeres en la política hace que el trabajo de las mujeres políticas sea difícil y potencialmente peligroso y, por lo tanto, poco atractivo como opción de carrera. ¿Qué mensaje le daría a las mujeres que están desanimadas de participar en la vida política debido al temor o la amenaza de violencia?

Notas

[1] Situación el 1 de noviembre de 2018. Datos compilados por ONU Mujeres basados en información proporcionada por las Misiones Permanentes de Naciones Unidas.

[2] Situación el 1 de octubre de 2018. Mujeres en los parlamentos nacionales, UIP: archive.ipu.org/wmn-e/world.htm  (consultado el 6 de noviembre de 2018).

[3] UIP, "Sexismo, hostigamiento y violencia contra las mujeres en los parlamentos de Europa", octubre de 2018.

[4] Naciones Unidas, “Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias sobre la violencia contra la mujer en la política”, párr. 11 de agosto de 2018. Ver también ONU Mujeres, “Violence against women in politics: Expert Group Meeting report and recommendations”, 2018, y NDI, “Not The Cost: Stopping Violence Against Women in Politics”, 2016.

Las mujeres siguen estando muy poco representadas en los procesos y órganos de toma de decisiones en todos los niveles. De hecho, la Unión Interparlamentaria (UIP) informa que solo el 23% de los miembros del parlamento (MPs) son mujeres. Un factor importante que contribuye a esto es el acceso desigual a los recursos necesarios para buscar candidaturas con éxito o participar en campañas electorales. Cada vez se reconoce más que la política dominada por el dinero, la mayoría de las veces, es política dominada por hombres. La UIP realizó una encuesta en 2008 en la que 300 parlamentarios afirmaron que el financiamiento de campañas era uno de los mayores obstáculos que enfrentan las mujeres. Esto se confirmó más tarde en una investigación realizada por ONU Mujeres en 2013 [1], en la que más del 80% de los encuestados identificaron el acceso al financiamiento como una de las mayores barreras para ingresar a la política. El costo de presentarse para un cargo varía mucho de un país a otro y las barreras que enfrentan las mujeres varían según el contexto. Cuestiones sistémicas como el bajo nivel económico y la falta de independencia económica afectan a las mujeres a nivel mundial, construyendo barreras para la participación de las mujeres en la política [2].

Si bien hay varios factores que afectan la participación política de las mujeres, los sistemas electorales son determinantes. Los sistemas basados en la mayoría y centrados en los candidatos tienden a requerir más autofinanciamiento de los candidatos, lo que pone a las mujeres en desventaja. A menudo se incurrirá en gastos para intentar ganar una elección primaria, y luego también en el período de elección. Las primarias del partido pueden ser muy costosas y pueden representar un obstáculo para la participación de las mujeres, ya que a menudo requieren una autofinanciación importante. Los sistemas proporcionales normalmente requieren menos recaudación de fondos del candidato individual y, por lo tanto, se consideran más favorables para las mujeres. Esto se debe a que los partidos políticos tienen los mayores costos para hacer campaña. Sin embargo, los partidos políticos a menudo nominan a hombres creyendo que tienen más probabilidades de atraer más fondos privados debido a los arraigados estereotipos de género.

En muchos países, el papel del financiamiento privado se ve disminuido debido a la provisión de fondos públicos del estado. Alrededor de 30 países han introducido medidas de financiación pública que promueven la nominación y la elección de mujeres en los órganos de toma de decisiones. Esto puede incluir la asignación de fondos para actividades que apoyan la participación de las mujeres, como proporcionar fondos directos para las secciones de mujeres; retener fondos para las partes que no alcanzan un umbral de mujeres nominadas; o aumentar los fondos para las partes con mayores niveles de igualdad de género. El último informe de International IDEA sobre el asunto indica que el financiamiento público con enfoque de género solo es efectivo en países donde los montos de financiamiento público son altos en relación con el financiamiento privado; cuando las pérdidas potenciales en fondos públicos para no nominar mujeres son altas; y la conexión entre el financiamiento público y la igualdad de género es suficiente para superar los prejuicios de género dentro de los partidos políticos. En contextos donde las partes no dependen del financiamiento público, las sanciones por no cumplir son bajas y es poco probable que la financiación pública con enfoque de género sea efectiva.

Objetivo de la discusión en línea

iKNOW Politics y sus socios convocan esta discusión electrónica del 15 de mayo al 19 de junio de 2018 para recabar la opinión de los líderes y miembros de los partidos políticos, políticos, expertos, profesionales e investigadores sobre los desafíos y oportunidades de financiación para candidatas y su papel en la promoción de la participación política de las mujeres. Las presentaciones contribuirán a la elaboración de una Respuesta Consolidada que aumentará la base de conocimiento disponible sobre financiamiento de campaña y su impacto en la participación política de las mujeres.

Preguntas:

1. En su experiencia, ¿cuáles son los principales desafíos que enfrentan las mujeres para recaudar fondos para las elecciones en su país?
2. ¿Hay algún ejemplo de formas innovadoras de recaudación de fondos utilizadas por mujeres candidatas?
3. ¿Cuáles son las mejores prácticas en los partidos políticos para apoyar la nominación y la recaudación de fondos para las candidatas?
4. ¿Qué medidas pueden establecer los gobiernos para apoyar financieramente a las candidatas? ¿Y cómo pueden ser efectivamente aplicadas?

El dinero es esencial en el funcionamiento de los partidos políticos, y afecta especialmente a las y los candidatos en los procesos electorales. La normativa de financiación política puede afectar la habilidad de las mujeres de ser candidatas, ser electas, hacer campaña y realmente influenciar a la población. 

La legislación del financiamiento político puede ser utilizada para crear condiciones de igualdad para la participación de las mujeres. Esto a su vez puede resultar en un aumento en la participación política de las mujeres: una característica vital de la democracia.

La legislación del financiamiento debe ser adaptada al contexto, respondiendo a las realidades. iKNOW Politics está buscando información sobre leyes, normativas y prácticas que abordan los retos que las mujeres encuentran en el proceso de recaudar fondos para su participación en la política. Nos gustaría saber de experiencias emblemáticas en este campo, y en particular en relación con las siguientes preguntas:

• ¿Hay mecanismos formales (legislados) que operan para crear condiciones de igualdad entre candidatas y candidatos? En el caso de que los haya, ¿cuáles son (p. ej. límites de gasto, límites en la duración de las campañas electorales, revelación de datos, reformas de fondos públicos que puedan beneficiar a las mujeres)?
• ¿Tienen efectos adversos sobre las mujeres las actuales leyes de financiamiento político? ¿Qué se podría cambiar, o qué cláusulas hay que fortalecer (p. ej. asegurar la aplicación de las normativas, incluidas las que pertenecen a la revelación de datos; prohibición de fondos ilícitos)? ¿Qué tipo de controles existen?
• ¿Cómo han tratado los partidos políticos el déficit de género con respecto al financiamiento (p. ej. voluntariamente – la recaudación de fondos interna dentro de los partidos, contribuciones para las campañas? ¿Qué métodos o estrategias han utilizado?
• ¿Hay diferencias en la manera que las y los candidatos gastan los fondos de campaña? (p. ej. gastos más altos para las mujeres dada la falta de seguridad, costo del cuidado de menores, etc.